【中美贸易战】中国金融业“战火”中开放　真为取悦特朗普？

中美贸易战阴霾密布，美国总统特朗普正式对华实施关税制裁，首批340亿美元的关税清单已生效，又透露不排除会对中国再追加更多关税。“贸战”有蔓延之势，惟中国依旧懒理，继续金融开放之路，扬言将取消绝大多数的对外资金融机构的限制，实现金融业的全面对外开放。虽然有外界忧虑此举或危及国家安全，又言中国只是为取悦美国，但回顾内地近年采取的措施，中国开放大门乃大势所趋，岂是因为贸战而开？

发改委与商务部于上月28日，发表最新《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，开放22个领域；包括金融、能源、稀土及电网等外商投资市场准入。整份清单中，最触目的是将证券、基金管理、期货、寿险公司的外资持股占比放宽至51%；至2021年更取消金融领域所有外资股比限制。在贸易战下，中国“大开门户”步伐不减，原因为何？

启动“改革开放2.0”

中国开放力度之大，似乎是前所未有。国家主席习近平早在4月的博鳌亚洲论坛上，已宣布中国大幅放宽市场准入，加快金融行业开放进程；加强知识产权保护、降低关税，并放宽汽车业外资持股比例限制，更指出：“中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。”

今次中国开放金融大门，规模可算是史无前例，外界更形容为“改革开放2.0”。有此说法，不难理解，因这次目楆是实现金融业的全面对外开放，分析指可能会在“金融行业”、“金融市场”、“资本和金融帐户”、“对外投融资”、“汇率机制”、“人民币国际化”等六大领域展开。

交通银行首席经济学家连平撰文指，新时代中国金融在开放过程中，首先要推进金融行业开放，金融市场紧随其后，同时推进对外投融资和人民币国际化、择机完善人民币汇率市场化机制、审慎稳妥实施资本和金融帐户开放和人民币资本项下可兑换。

学者︰向整个世界开放

但贸易战“愈演愈烈”，中国市场准入却“愈开愈大”，即使官媒为措施“洗白”，亦难免受外界质疑，中国开放只为取悦美国。

不难预料，官方一如以往的否认。当时中国商务部发言人否认中方政策调整，是在中美贸易战背景下对特朗普政府作出的妥协，然而今次说法得到牛津经济研究院亚洲部主任高路易的赞同。他向美国有线电视新闻网（CNN）称：“这是中国向整个世界开放，而不是安抚特朗普的举措。”高路易的说法并非没有根据，《华尔街日报》早于去年已经指出，对中国金融改革来说，结束对债务推动增长模式的依赖可能相对简单；惟更困难亦更危险的是，要废除为满足中国巨大借贷需求所建立的“复杂、不透明”金融系统。

事实上，习近平自上台执政以来，已实拖多项的改革措施，将中国金融系统推向“国际化”，尝试与国外接轨。例如︰人民币获纳入国际货币基金（IMF）特别提款权（SDR）货币篮子；以及A股正式“入摩”，都是近年金融市场国际化的显著成效，出招远早于“贸易战”。

有助提升中国金融业竞争力

至于为何说中国金融开放势在必行？中国银行首席研究员宗良受访时提到，高标准的金融开放，为中外金融机构带来竞争与合作的局面，加速中国市场发展，提高服务质量。他承认，短期内部分小型中资金融机构会面临压力，甚至被外资并购，但并不一定是坏事：“我们需要是这样的发展环境，通过优化组合来提升国内金融机构竞争力，这也是合作的一种形式。”

信银国际首席经济师廖群接受《01》访问时表示，虽然中国似乎正因应贸易战问题，有意加快开放金融业步伐，但他强调，金融业本身有向外资开放的需要，这也是中国政府一直以来的目标。

廖群解释，中国即使在金融业开放程度不高的时间，经济发展增长也非常急速，目前金融业已经较过去现代化很多，惟仍未达发达国家水平，所以要为市场引入竞争。他续称，内地金融业开放后，无疑会为中资银行等带来冲击，不过冲击可迫使企业加快改革步伐，提升市场竞争力及国际化水平，增加市场份额。廖群又指，过去中国一直都持续开放金融业，惟外资行的占比始终不多，主要因为社会大众较多选择自己熟悉的银行去管理资产。因此认为，即使金融业全面开放，也不用担心市场会受太大冲击。