A级通缉犯“赏金”仅4元　靠民间众筹悬赏的第三方平台是否合法？

公安部规定，A级通缉令是为了缉捕重点通缉的在逃人员而发布的命令，悬赏金不少于5万元（人民币，下同）且上不封顶。
然而，A级通缉犯欧阳志鹏却因其少得可怜的“赏金”引起网民热议，不少人更调侃称“太惨了，这才是真正的无人在意”、“当你感觉自己不受重视，没人在乎的时候看看这个”。

据今年6月的《央视新闻》报道，公安部发布A级通缉令，公开通缉12名电信网络诈骗集团重大头目和骨干人员，其中包括欧阳志鹏。网传图片显示，欧阳志鹏只有4元赏金。

事实上，4元赏金并非出自官方渠道，而是一款名叫“人民赏金”的App。该App会归纳、分类公开的通缉令，网民则通过App打赏，赏金用于奖励给公安认定对被抓捕有贡献的人，以及执行抓捕的一线公安。截至昨日（29日）上午10时许，App内显示的在逃嫌疑人有1927名，累计赏金达8166.15万元。

据介绍，用户可在人民赏金App上随机选择一名通缉犯作打赏，点击后会弹出打赏页面，可自行选择打赏一副手铐、10根警棍、100辆警车或1000间牢房。其中，1水滴等于1元，但6元起充，最高可以充值100元。

《红星新闻》报道，欧阳志鹏的悬赏金一直有所增长。人民赏金App显示，截至昨日上午11时，其赏金为202水滴（元），网传图片上的人民币符号“¥”已被水滴取代。

民间悬赏平台

目前，人民赏金App由武汉鼎入鑫科技有限公司（下称鼎入鑫科技）运营。该公司的监事袁先生介绍，创立人民赏金平台的初衷，其一是解决通缉令没有地方张贴的问题，二是有通缉犯赏金太低，“我们觉得应该发挥一下民间力量”。

袁先生透露，虽然App累计赏金超过8000万，但网民打赏的占比非常少，且至今没有举报人领过钱。据人民赏金App排行榜，在尚未落网的通缉犯中，赏金最高为邓廷富，共1000013元，但仅13元为网民打赏，余下100万来源于海南省警方。

他提到，近日都收到不少网民提问，包括公司内部成员结构、赏金情况，甚至有人要求公开打赏明细，“那怎么可能？可能会（遭到通缉犯）报复”，强调系统不会留存打赏人的任何信息。目前，网民打赏的赏金仍在鼎入鑫科技的帐上，他希望尽快找到第三方监管平台或托管平台处理有关款项。

对于人民赏金App是否涉嫌非法集资，袁先生认为，该App与直播平台的打赏类型相似，但App上的《用户充值须知》列明，该平台将泪滴充值写为个人消费行为，不属于众筹、捐赠等行为，泪滴收入属于平台收入，其有权处理相关款项。

据介绍，当通缉犯落网后，平台显示的水滴会换算为金额，在扣除公安发布通缉令时设定的奖励数额后，通过公益基金会定向发放给公安奖金奖赏的同一人，该人也可通过平台直接提出申领。

律师：或涉集资诈骗罪

四川法畔律师事务所律师张金凤指出，人民赏金App可能涉嫌侵犯疑犯的个人信息权，也可能涉嫌集资诈骗。她举例，App右上角有“商务合作”的栏目，若以打赏通缉犯为噱头，从而寻找商务合作对象，平台就涉嫌将疑犯本人及其个人信息商品化。

张金凤认为，上述行为不属于在合理范围内处理公开渠道获取个人信息，该平台存在违反《个人信息保护法》从而被行政处罚的法律风险。另外，若该平台是以打赏通缉犯为噱头，骗取用户打赏，在金额达到刑事立案追诉标准的前提下，可能涉嫌集资诈骗罪。

泰和泰律师事务所律师韩放指出，人民赏金App背后的商业逻辑不清晰，难以判断其主观目的性、社会危害性等，是否涉嫌犯罪仍有待商榷。