内地洪灾｜南京启动秦淮河一级防汛　陆媒揭有堤坝被挖空建餐厅

内地南方地区持续暴雨致长江中下游流域出现严重洪灾，其中在江苏南京，长江支流秦淮河水位居高不下，部分地区水浸，南京日前已启动秦淮河流域防汛一级应急响应。
惟据内地传媒报道，江宁区的秦淮河杨家圩大堤，竟有多间高档酒吧、餐厅开设在大堤内部，不仅没有规划许可，更涉嫌违反多项水利法规，对大堤安全造成隐患。

位于南京江宁区杨家圩市民公园旁的秦淮河杨家圩大堤，现时上涨的河水已经淹没大堤外的亲水步道及配套设施。但就在大堤的背水面，有多间高档餐厅仍然在正常营业。该些餐厅都不是直接建在大堤之上，而是在大堤背水面向内深入十多米，在大堤的“内部”营业。

内地传媒采访其中一间餐厅业主刘先生，他表示是看到招商广告后，与大堤的建筑方南京江宁城市建设集团有限公司签署租赁合同经营餐厅。刘先生称，一开始对方出具的合同都很正规，但数年后餐厅接获要求整改煤气设施，结果就在需要江宁城建集团提供资料时发现，江宁城建集团并没有相关规划手续。刘先生经查询相关法规后，发现餐厅竟是开设在管理区“红线”之内。

报道指，经实测，刘先生的餐厅从门口到最深处墙壁共计有12米左右，高约3米，意味大堤背水坡内有多个大小相约的“空洞”，最深处更达大堤中线。据了解，江宁城建集团是以每天每平方米1元（人民币．下同）的价格，将上述“空洞”出租予多个商户经营。以刘先生为例，其餐厅的年租为14万元。

对于上述情况有否得到规划部门批准，以及会否对大堤产生损害。江宁城建集团当时负责建设的吴姓主任在受访时就坦言，他们只负责建设大堤，其他附着物并不清楚，但就承认当初是想把该处建成“酒吧一条街”。吴姓主任又表示，建设时觉得没有问题，因为大堤设计上是可抵御“百年一遇”的洪水。江宁城建集团的工作人员则称，大堤的餐厅的确没有规划手续，原址都是2014年建大堤时的“临时用房”。

报道又提到，南京市规划和自然资源局江宁分局在举报人回函中表明，在秦淮河杨家圩段建设的建筑，并没有查到相关审批资料。但实际上政府是否知情都是另一回事，河道管理部门秦淮河水利工程管理处相关负责人回复称“我不清楚”，南京市水务局亦表示有待进一步查证。

武汉大学水利水电学院副教授李进平就认为，上述餐厅对大堤的削弱程度，要经过实地勘测后才能得出结论。但在大堤内部建设餐厅，已涉嫌违反在堤防和护堤地禁止建房的相关条例要求，“拦洪（设施）都有防汛要求，国家也专门有防汛法，与防汛相关的周边多少米，都有红线，这些范围里不能建房、修路，包括修桥都要经过层层审批，因为影响防洪。”

值得一提，早在2014年杨家圩大堤建成当年后，江宁城建集团就被发现在没有规划手续的情况下，违规在大堤进行酒吧餐厅建设。政府当时指建筑没有手续，江宁城建集团则承诺会“将责令施工队暂停施工，等相关手续完善以后再重新开工”，但至今都未见下文。

（综合报道）