传中国将更换驻英大使 为何让知美派接替?
12月26日,2021年“两会”时间确定,中国政协十三届四次会议和十三届中国人大四次会议将于3月4日及3月5日先后。据报全国人大常委谭耀宗在26日全国人大常委会会后透露,中国驻英大使刘晓明即将退休,由外交部副部长郑泽光接替。
64岁的刘晓明从2009年担任驻英大使,以往中国驻外大使平均任职时间都在4年左右,刘是迄今为止任职最久的中国驻英大使,也被英国媒体视为言辞犀利的中国外交官。此次刘晓明离任属于正常退休,然后在中国两会之际准备正式交接。
根据公开资料,现年57岁的郑泽光曾是广东省普宁县兴文中学教师,后来在华南师范大学英语系学习,毕业后在中国外交部工作,从科员做到北美大洋洲司司长。与其他外交体系官员不同的是,郑泽光也有地方从政经历。2010至2013年,郑泽光曾担任江苏省南京市委常委、副市长,随后为外交部党委委员、主管政策规划和北美大洋洲地区事务的外交部部长助理,两年后升任外交部副部长,分管政策规划、北美大洋洲地区事务和行政工作。
是以,在长期关注中国外交的西方人士眼中,郑泽光都被视为一名“知美派”,是中国驻美大使的理想人选。因为从上世纪90年代开始,郑泽光专注美国议题20余年,曾担任过中国驻美使馆一秘、使馆公使等职,长期负责北美业务。
但知美派只是外界给郑泽光贴上的一个简单标签。这种标签也并非中国派驻大使的决定性因素。如果观察近年来郑泽光的表现,他所负责的领域并不局限于美国,而是涵盖拉美、北美和欧洲等地。
而且,对美、对英事务并非彼此割裂和排斥。郑泽光的求学和从政经历和刘晓明相似,都是英语系出身,并在地方有任职经历。郑泽光在进入外交部工作后曾被公费派到英国卡迪夫大学(Cardiff University)留学。
从目前中国外交所面临的挑战来看,中英双方都面临内外环境的变化和策略上的调整,郑泽光接替刘晓明出任驻英大使,也正处这关键节点。
一方面,脱欧后的英国依然是联合国安理会常任理事国,它的国家主权姿态可能会有所提升,在“全球英国”战略下更大力度地推动双边独立外交。2021年,除了主持七国集团(G7)峰会,乃至有可能将之组办为“民主十国”(D10,近来英国政府数次提及之倡议,除美加英法德意日七国以外,另加入印度、韩国、澳大利亚),英国还将主持举办第26届联合国气候变化大会。气候变化议题将是中英合作的一个亮点。
另一方面,英国外交更加独立后,可能会采取比其他欧洲国家更亲近美国的立场,强化在情报、军事和经贸等领域同美国的合作。欧盟各国愈发追求降低美国对欧影响力,这也令欧陆在对华问题上较难与美国保持一致,是以脱欧后的英国将是美国重点拉拢的对象。
不过从过去数年刘晓明出使期间英国的政策及姿态变化来看,英国外交对美国的配合程度在增加,但其独立性也在持续强化。这一点从英国脱欧投票前率先加入中国提出的亚投行(AIIB)以及2015年和中国宣布双边经贸黄金时期就可以看出。这为中国在很多国际议题上争取英国的支持提供了机遇。
是以这时中国对郑泽光的任命庶几有“危中觅机”,重新调整对英外交策略的意味,加大同英国的接触,避免英国过度倒向传统盟邦美国一边。
从中国角度看,所谓西方的“抗华舆论战”实则并非铁板一块,面临这种合纵,中国大有连横的机遇。英国是继美国之后内外环境转变最明显的大国,如果中国能够有如美国对英国的把控一般,将对英关系调控至更理想的状态,便有助于缓解西方对华舆论攻势和戾气。这也是下一阶段郑泽光等人将面临的一大挑战。