拜登受够了？　加沙战争进入倒数阶段

加沙战争踏入第三个月，以色列的空袭和地面军事行动已造成近两万人死亡。多次联合国大会投票的结果都显示以色列在国际社会上已被孤立，唯一还在为以色列“一夫当关”的大国就只剩下美国。为此，拜登（Joe Biden）的外交布局也不断为以色列流血，以巴冲突的两派立场更撕裂了民主党民意，使拜登来年本已阴霾满布的连任选情更为暗淡。

无论是透过媒体放风、高层明言，还是华府官员亲身游说，拜登当局对于以色列内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）政府一直有两大要求。

一是“不要打得太难看”，从战争初期希望以色列多运用小型炸弹和精准导引炸弹作攻击－－CNN日前报道称以方40至45％用于加沙的空对地炸弹都是“非导引”的，有分析指以军是想保留实力以应付可能来自黎巴嫩真主党的攻击－－到今天呼吁以方尽快从“高烈度行动”转向“低烈度、手术式行动”，也是出于此等要求。

12月18日访问以色列的美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）就第一次亲身在以方官员面前表明，虽然美方依然支持以色列针对哈马斯的军事行动，但“保护加沙巴勒斯坦平民既是道德责任，也是战略上至关重要的”。拜登本身上周也公开批评过以色列的“无差别轰炸”。

第二个要求是要以色列对于加沙有长远打算，而非“打完再说”。美方一直要求以色列不要长期占领加沙，并强化如今大失巴勒斯坦民心的约旦河西岸巴勒斯坦自治政府（Palestinian Authority），让后者能在“两国方案”的框架之下重新掌管加沙。

12月15日，美国白宫国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）在访问完以色列后就到了西岸大城拉姆安拉（Ramallah）与巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）见面。外界认为，这是美国推动自治政府改革的一个环节。

（按：阿巴斯年高88岁，2005年当选以后再无选举，在法塔赫内部扫清潜在挑战者，容忍广泛贪腐，同以色列长期合作，早已尽失民心。其中一种能为阿巴斯留点面子的改革路线，可能是将更多自治政府的权力交到总理手上，让阿巴斯以总统的空名留在位子上。）

不过，内塔尼亚胡坚决否定自治政府重返加沙和“两国方案”的可能。例如在12月16日，内塔尼亚胡将作为“两国方案”基础的《奥斯陆协定》（Oslo Accords）形容为“致命错误”，认为2005年以色列退出加沙后的“加沙巴勒斯坦小国”最终引起10月7日恐袭的事例已证明了巴勒斯坦国家对于以色列安全构成危险。在他口中，西岸的法塔赫和哈马斯并无根本上的差别，皆是以消灭以色列的为目标。“我阻止了巴勒斯坦建国，我为此感到骄傲。”

内塔尼亚胡这种立场，除了是出自其个人信念之外，也有以色列民意走向的考虑。10月7日的哈马斯恐袭之后，以色列民情进一步右转，36%人认为自己立场变右，只有6％人认为自己立场变左。

由于加沙附近受到哈马斯袭击的基布兹（Kibbutzim，传统上是社会主义集体农业社区）本属以色列的左翼大本营，不少主张以巴和平、支持两国方案的民众都情感上难以保持原有取态。目前，在以色列，除了哈马斯人质的家属之外，几乎再没有反对加沙战争、主张停火的声音。

对内塔尼亚胡的批判主要来自右翼，认为他过去对巴勒斯坦不够强硬－－内塔尼亚胡曾在1990年代落实过《奥斯陆协定》的一些条款；曾支持以色列撤出加沙；曾以过千名巴勒斯坦在囚人士换取以色列士兵归国，其中一位被释放的人正是此刻的加沙哈马斯领袖辛瓦尔（Yahya Sinwar）；在10月7日之前，内塔尼亚胡亦一直帮助卡塔尔将大量美元钞票进送加沙，用以间接扶助哈马斯，去维持巴勒斯坦人的内部分裂。

内塔尼亚胡此刻的右翼强硬立场，一部份也是对于国内右翼民意的回应。

经过或明或暗的各式呼吁和劝说之后，拜登似乎终于受不了内塔尼亚胡的寸进不让。

12月18日和19日，联合国安理会一连两日押后了要求以色列停火的投票，用意是要争取美国支持。根据媒体报道，美国的反对只是想决议本文中原有的“战争停止”（cessation）改变成“战争暂停”（suspension），去除任何“战争停止”的提法，并反对由联合国独力监督人道物资进入加沙（按：以色列方面担心这会变成哈马斯输入物资的途径）。

这次安理会第三次试图就同一议题作出动议表决，此前两次（包括10月18日的“人道暂停”和12月9日的“人道停火”）都遭到美国否决，但这次美国却展现出愿意合作的精神。美国驻联合国大使格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）就表明美国“真的在努力尝试”与其他国家寻求共识。

在过去的一个周末，美国最亲密的盟友在国际压力之下都已经明确站到了占全球绝大多数国家的“停火阵营”。英国和德国外长联名发布呼吁以色列迫切地实现“可持续停火”；法国外长更要求以色列落实“即时且可持续的停火”。在此等国际形势之下，拜登实在没有理由再为以色列付出外交成本－－毕竟美国也有自己的声誉和国家利益要照顾。

安理会的投票将是这种转向的试纸。

虽然联合国安理会的决议并没有实质的执行力，但无论如何，以色列当局不可能不知道其加沙军事行动已经进入倒数，最多在数个星期之内必须大幅收缩，并让人道救援物资大量进入。

在12月17日，以色列已开放了其凯雷姆沙洛姆（Kerem Shalom）口岸，作为拉法（Rafah）口岸以外另一个加沙人道物资进口通道。

12月18日，以色列国防部长加兰特（Yoav Gallant）在奥斯汀面前，一方面坚称军事行动没有“倒数时钟”，另一方面却表明在不久的将来有可能会容许逃离加沙北部的平民人口重返家园。

问题是，即使加沙停火真的实现了，又如何？

加沙的人道灾难是暂时舒缓了，但六成建筑被破坏之后，谁来帮助无家可归的平民？谁愿意在前途未卜之际出钱帮助加沙重建？

哈马斯实力是暂时被削弱了，但在这次加沙战争深化了以巴仇恨之后，哈马斯或类似哈马斯的组织必定会卷土重来。以色列要如何应付呢？

在以色列民情大举右转之后，即使内塔尼亚胡在停火后被赶了下台，以色列政坛又有谁敢再推“两国方案”？没有以“两国方案”为基础的实质行动，哈马斯的越境袭击和以色列的血腥杀戮将会变成毫无意义的人命牺牲。只要以、巴没有共存的框架，双方的流血就会不断重演。

在“可持续停火”的国际呼声之下，“停火”其实是易事，“可持续”才是难处所在。