南非金砖峰会:是“不结盟”运动还是“多结盟”运动?

撰文: 叶德豪
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8月22至24日,数十个亚非拉国家的领袖趁第十五届金砖国家领袖峰会的契机聚首南非约翰内斯堡(Johannesburg),在俄乌战争和中美大国竞争的背景之下,被视为一场没有西方参与的“去西方化”运动。

“金砖扩员”和“去美元化”成为了两大关注点。不少评论人更将这一场南非峰会与催化冷战期间“不结盟运动”的1955年“万隆会议”相类比,而所谓的“全球南方”(Global South)国家也变成了国际政治舆论界的关键词。

在峰会的首天,巴西总统卢拉(Luiz Inácio Lula da Silva)明言:“我们不想成为一个G7、G20或者美国的对立点,我们只想自我组织起来。”这句话看起来正反映出,至少从巴西的角度而言,金砖国家组织的目标就是要促成新一个不结盟运动。

卢拉“爱徒”、巴西前总统、现任新开发银行(NDB,又称“金砖银行”)行长罗塞夫(Dilma Rousseff)日前表明新开发银行正在考虑接收新成员,并可能会开始以南非和巴西的货币进行贷款。(Reuters)

然而,今天的世界大局与冷战初期的二元阵营对立颇为不同。当时一边是以苏联为首的华沙公约组织,另一边则是以美国为首的北大西洋公约组织。世界上大多数刚从或正从殖民主义独立的国家,以至曾受到帝国主义压制的国家,皆不想被迫选边站,才会产生出所谓的“不结盟运动”。

回看今天,与美苏冷战的明显对比当然就是中美之间的所谓“新冷战”。在西方主流的理解之中,类似金砖的国际组织事实上就是中国想要组织起来的阵营,所以,放在冷战的框架去作对比的话,这并不是个“不结盟运动”,而是包括中国在内的非西方国家试图构建一个“反西方”阵营的运动,是一种结盟的过程。

这种解读也并非毫无道理,毕竟中国至少在此刻的金砖五国之中确实有着实然的独大地位,其经济产值就占了金砖的七成——虽然习近平本人已多次表明太平洋和世界的宽广足以容纳中美各自发展,亦多次警告修昔底德陷阱的危险。

中国国家主席习近平访问南非,2023年8月22日会晤南非总统拉马福萨(Cyril Ramaphosa)。(Reuters)

如果从这一种西方的解读去看,“不结盟运动”其实就是跟中国结盟的行动。

这就是此刻全球多数国家都要面对的矛盾——主张“不结盟”本身将会在不少西方人(特别是美国)的眼中被定性为跟中国结盟,因此是适反其反的行动。(此等情况跟在俄乌战争中“保持中立”一般。)

为了从这种矛盾局面中脱身,新的“不结盟运动”其实只能是一种“多结盟运动”,只有透过积极与各方力量结盟为友才能推进不结盟的目标。

例如在俄乌战争的大背景之下,最成功的不结盟国家往往是多结盟国家。一边供应乌克兰武器、支持北约东扩,一边与普京政府交好、成为俄罗斯绕过制裁主要渠道的北约成员国土耳其,以至一边廉价大买俄罗斯石油,一边靠反中招牌尽收美国国防、科技支持的印度,都是明显不过的案例

2023年6月22日,美国总统拜登(Joe Biden)在白宫为印度总理莫迪(Narendra Modi)举办欢迎仪式。 (Reuters)

其他国家也正在往这个方向走。例如沙特一方面继续与中国、伊朗加深关系,另一方面则要求美国提供更多军售和安全保障;一方面帮助乌克兰主持让其游说全球南方国家的和平峰会,另一方面又在石油产量调控上与俄罗斯联动。

连大半个世纪以来已绑在美国船上的法国亦是如此。法国总统马克龙(Emmanuel Macron)本年4月访华期间的涉台言论,以至其要求参加这次金砖峰会的消息,也说明了这一点。

与其为这次“去西方化”色彩甚浓的金砖峰会挂上“不结盟运动”的名号,不如将之视为世界各国“多结盟运动”的其中一种结盟。