大变局・四|当中美之外的第三方国家成为重要力量

撰文: 郑真
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百年未有之大变局下,中美结构性矛盾持续发酵已经到了难以回避的地步。贸易战、科技战、芯片战的背后,是美国深度评估中国经济发展带来的影响,并对此有着深深的危机感,认为中国是美国霸权地位的挑战者。尽管俄乌冲突是当下国际社会最为紧迫的事件,但从长远来看如何预防中美冲突才是更为严峻的事态。

美国对中国崛起的焦虑并不仅仅来源于中国经济总量在未来的某个时间可能超越美国。和日本这样仅仅是经济总量曾经有望超越美国的国家不同,中国是联合国安理会常任理事国,已从国际治理体系的外围进入决策协调的核心,且在意识形态上是迥异于西方的国家。从任何一个方面看,中国都是一个以非常规姿态冉冉崛起的大国。

而美国的霸权却在相对衰落。美国经济总量在全球的占比日趋下降,过去十几年,从占领华尔街到国会山骚乱,从阿拉伯之春到阿富汗叙利亚至今仍然深陷乱局,民粹政治在美国的发酵、美国式民主在全球不少国家的失败,让人们不得不质疑美式民主的有效性。中美之间,涉及经济霸权、制度文化优越性的争夺战已经拉开。所谓政治,就是把朋友搞得多多的,敌人搞得少少的。美英加澳新“五眼联盟”、美日印澳四方机制、美英澳三方安全伙伴关系和“民主峰会”,是美国为围堵中国辗转腾挪协调的结果。上不封顶的中俄战略协作则是中国为了对抗美国围剿祭出的应对举措。冷战已经是正在中美之间发生的事实。

那么,中美真的会沿着螺旋上升的对抗逻辑将双边关系推向不可控的边缘吗?

有声音说不会。当今世界并不是一个经济分块或分片的世界,而是一个全球化的世界。各国谋取最大利益的动机虽然如前,但方式已不再是殖民地时期的跑马圈地,不再是那时的排他性竞争,而是在生产链中力争上游,是参与式竞争或包容性竞争了。没有对方,自己的经济利益目标也无法实现。在中美经济深度融合的情况下,排斥对方的效果与被对方排斥的效果,结果是类似的,成本都非常高。经济切割与战争一样,基本上是最后的手段了。而大国间战争、尤其是核大国间战争,在冷战时期已被多次论证过,并早就在政策层面被事实上放弃了。

中美关系在过去四十年间的发展是全球化深入推进、利益深度融合的四十年。中美经济总量之间的赶超被认为是经济地位的互相取代,是因为冷战结束也不过三十年,殖民统治瓦解不足百年。上个时代的印记和思维理所当然会影响现在人们的判断。中美关系互利的本质和以往霸权争夺国家利益不相容的不同被忽略了。

也有分析认为不会。因为当今世界不只是一个全球化的各方利益深度捆绑的时代,还是一个多极化的时代。中美之外的第三方力量正在崛起。

百年未有之大变局 首先体现在全球经济重心的转移

19世纪前,中国是全球经济重心所在,1820年中国GDP全球占比高达三分之一。近代以来,全球经济重心经历两次大转移, 第一次转移是在19世纪20世纪90年代初。19世纪后,在工业革命推动下,英国、德国、法国、美国等西方强国先后崛起,建立了以它们为中心的国际经济秩序。其中,1872年美国经济规模超过英国后,至今保持世界第一。 这一时期,发达经济体和发展中国家的发展差距不断拉大。根据安格斯·麦迪逊测算,1820年西方国家GDP全球占比仅为28.5%,1950年升至59.9%,1998年仍占 53.4%。第二次全球经济重心转移是20世纪90年代初以来。 随着中国、印度等新兴大国快速发展,全球经济重心自西向东转移态势明显,发达经济体和发展中国家的发展差距也从不断拉大转向持续缩小。

国际货币基金组织测算,按照现价计算,1992年发达经济体 GDP占全球比重达到83.6% 的峰值,此后呈现持续下行趋势,2018年该比重已降至60.3%;同期,新兴市场和发展中经济体GDP全球占比从16.4%%升至39.7%。 当前,新兴市场和发展中经济体GDP占全球总量已经从1980年的24.3%增加至2020年的40.6%,对世界经济增长的贡献率高达80%,成为拉动世界经济增长的最大引擎。国际货币基金组织2019年预计,2024年发达经济体GDP占全球比重将降至56.2%,新兴市场和发展中经济体GDP占全球比重将升至43.8%。

G7是发达经济体的核心,1976年G7正式形成。在这一年G7的GDP占到了全球GDP的61.88%。1995年,G7的GDP占到了全球总GDP的65.29%,这个比例比1976年还提高了3.41个百分点。2008年全球经济危机爆发,G7的GDP占到了全球总GDP的53.28%,这个比例比1995年已经降低了12.01百分点。2020年,G7的GDP占到了全球总GDP的45.76%,已经降到了50%以下,这个比例比2008年减少7.52个百分点。在2021年,G7的GDP占到了全球总GDP的44.68%,这个比例比2020年还降低了1.08个百分点。从总体来看,G7的GDP在全球的占比是不断下降的,从1976年成立时的61.88%,下降到了2021年的44.68%,下降了整整17.02个百分点。

据英国宏观经济研究公司Acorn Macro Consulting2023年4月最新公布的数据显示,在基于购买力平价的水平下,由世界5个主要发展中经济体组成的金砖国家集团占全球GDP中所占份额已超过七国集团 (G7)。具体数据来看,巴西、俄罗斯、印度、中国和南非等金砖五国集团贡献了全球 GDP 的 31.5%。与此同时,由美国、加拿大、法国、德国、意大利、日本和英国组成的七国集团(G7)加起来则占全球GDP的30.7%。换句话说,金砖五国GDP总量占全球GDP的比重已经超过了G7的比重。

从全球形势看,世界经济重心正在东移,按购买力平价衡量,2019年亚洲GDP全球占比为 34%,而美国与欧盟合计占比为 31%,“亚洲世纪”真正开始迎来转折点。自16世纪起,西方开始赶超东方并领先全球,而现在东方正在赶超西方、领跑全球,此乃五百年来之“大变局”。

中国作为最大的发展中国家和新兴市场国家,美国作为老牌的发达国家,二者的矛盾冲突放在时代的大背景下看,不是单纯的一个国家的崛起另外一个国家的衰落。而是一个群体和另外一个群体影响力的此消彼长。世界经济重心在发生变化:原来经济中心在大西洋两岸,现在经济中心向太平洋两岸开始转移。世界经济版图发生的深刻变化前所未有,发达国家和发展中国家在国际分工体系中的地位角色发生重大转变,发达国家经济增长乏力,新兴经济体和发展中国家在世界经济中占据越来越大的份额,世界经济重心加快“自西向东”位移。

第三方力量全面崛起下的中美

美国看到的是单极霸权难以持续,却没看到新崛起的大国也很难成为新的霸主。美国将此消彼长看成是了此取代了彼。事实上,美国无法保持绝对霸权优势,同样,中国也很难有这方面的建数。

2008年经济危机之后,世界政治格局也在悄然发生着重大的变化:传统的G7统领世界的格局正在发生变化,G20发挥的影响更大,更为广泛,更为深远。从G8到G20是全球经济多极化趋势下的产物。美国难以单独应对局面,中国同样也不行。现在的国际体系包括四五个非常大的国家,也就是安理会五常。无论是通过硬实力还是软实力,其中任何一国都无法迫使其他国家做他们不想做的事情。这标志着世界权力的一个极其重大的重新分配。中国即便经济总量全球第一。它也仅仅是丛林中最大的大猩猩,只是一群大猩猩中的一个。

中国经济飞速发展的同时,其他新兴经济体也在飞速发展。普华永道报告预测,到2042年全球经济总量将会比2016年翻一番,在此期间全球年均经济增长率为2.5%,其中发达经济体为1.6%,而发展中经济体为3.3%,其中中国、印度、印度尼西亚、俄罗斯、巴西、墨西哥、土耳其七国能达到3.5%。到2050年,这七个新兴经济体国家经济总量将占全球GDP近一半,而传统七国集团(G7)的占比将缩减至20%。也就是说,在中国、印度、印度尼西亚、俄罗斯、巴西、墨西哥、土耳其这些增长阵营中,中国并非绝对的一枝独秀,而是百花之中较为鲜艳的一朵。

中国经济规模即将超过美国的同时,不少国际组织预测印度将会超越日本成为世界第三大经济体。届时,世界前五大经济体有望依次为中国、美国、印度、日本、德国,新兴经济体中的印度尼西亚、巴西、俄罗斯、墨西哥、土耳其、巴基斯坦等国的经济排名也将有所提升。

普华永道根据其在2006年开发的长期全球经济增长模型,预测到2050年中国、美国与印度会牢牢占据全球经济三强的位置,并与其他国家拉开明显差距。同时,印度尼西亚将会超越日本、德国,成为全球第四大经济体。届时,全球最大11个经济体中有六个是新兴经济体(中国、印度、印度尼西亚、巴西、墨西哥、俄罗斯)。该预测虽然在具体排名上与其他预测有所不同,但2050年中美印成为全球经济三强的结论却是共识。

除了这三国以外,欧盟地区被认为是重要的经济板块。以当前趋势看,2050年其经济总量将与美国等量齐观,居全球第三或者第四,形成中、印、欧、美或者中、印、美、欧四大经济板块。欧盟的举足轻重地位从图表2020年世界各国GDP(美元计)占世界比重示意图中可以看出。

单从经济总量占比就可以出, 中美谁也无法单独影响世界,中美两国的GDP加总占世界的比重不过是三分之一,欧盟、印度、印尼、巴西等诸多的第三方力量已经是这个世界的重要组成部分。中美谁也无法成为绝对的权威,无法拥有绝对的优势。中美既要重整阵营不断拉拢第三方力量,同时也要时刻注意第三方力量对自身造成的影响。

美国的盟友中,以法德为轴心的欧盟近年来频繁公开呼吁战略自主,土耳其作为北约成员国近年来却和俄罗斯关系亲密,沙特作为美国在中东重磅盟友已经开启和伊朗等国的和解,美国对盟友的向心力正在减退。美国和盟友之间的控制与反控制的事情。

中国是最大的发展中国家,也是新兴国家的核心。现如今已经不是一般意义上的新兴国家。中国作为轮值主席国开启金砖扩容进程,实际上印度是反对的,巴西也颇有微词。印度的反对不仅是因为伴随着扩容自身话语权会缩小,还有以中国为驱动的金砖越来越为中国所用,违背印度的本意。伴随着中美斗争日趋激烈,中国希望联合更多的新兴国家和发展中国家增加在全球秩序上的话语权,希望以金砖为依托增加自身实力的用意是有的。不希望站队中国的参与国,自然不希望进一步扩容以及进一步拓展金砖除经济合作之外的安全政治合作议程。

国际社会正呈现出,东升西降持续演变,中美结构性矛盾加剧,同时多极化持续深化的特点。中国是最大的发展中国家,但是中国并不能统领所有的发展中国家和新兴国家。美国虽然是最大的发达国家,但是美国的盟邦体系正在逐步动摇。第三方国家在中美之间的独立姿态将会是制约中美冷战的重要力量。世界政治经济格局的多极化让中美之间的“霸权”争夺战略显苍白无力。