习近平与泽连斯基通话 中国凭什么来当“和平缔造者”?
4月26日,中乌官方同时传出消息,习近平与乌克兰总统泽连斯基通话,并且中国政府任命了一位欧亚事务特别代表并将赴乌克兰访问,是去年2月俄乌战争爆发以来中乌两国领导人首次通话,吸引了全世界媒体的关注。
因为中国几乎是唯一一个对战争保持相对中立,可以和俄罗斯普京进行有效对话的国家,不少国家对中国介入斡旋深表期待,再加上此前中国成功调停伊朗和沙特恢复外交关系的前例,观察人士普遍认为,中国开始在政治解决俄乌战争上展现影响力,试图通过劝和方式调停这场已经持续了一年多的惨烈战争。
这是一件极具挑战的工作,成功的可能不大,但是也不能说完全没有。从调停战争双方的角度,俄罗斯相对会容易一些,依据主要有以下三点:
第一,俄罗斯在战场上非常被动,伤亡惨重,虽然多次增兵,但是仍然难以扭转颓势,只能在克里米亚和顿巴斯部分区域死守。从俄罗斯的角度,也许早就不想打了,只不过已经占领的区域不能放弃,放弃就意味着战争失败和合法性丧失,包括普京在内所有发动和支持这场战争的人都得被清算,所以莫斯科只能不断增兵苦熬,从切身利益考虑,他们也知道这不是个办法。
第二,实事求是说,在这场战争中,支持俄罗斯的国家没几个,而且都是国际形象糟糕的小国;中立的国家也不多,大国保持相对中立的,只有中国和印度;其它绝大多数国家,都对俄罗斯持反对或谴责态度。俄罗斯虽然对内宣扬战争得到了国际社会支持,但是这些实际情况克里姆林宫决策层还是很清楚的。
这些对战场持不同态度的国家中,谴责俄罗斯的西方国家,与普京根本说不上话,说了普京也听不进去。而那些支持俄罗斯发动战争的国家,和乌克兰又说不上话。所以能和两边都说上话的,就只有为数不多的几个中立国家。这几个国家中,印度和另外几个小国影响力太弱,想出来劝架,没有那个资格。从实力的角度,只有中国。
第三,如中俄领导人所言,“中俄关系现在正处于历史中最好的时期”,双方有政治互信这个底层,高层之间关系极好,经过这些年打交道,俄罗斯领导人也能认识到中国对俄交往的诚意,劝和促谈的诚意,知道中国不会害他。有了这些政治基础。由中国出面来谈,双方各退一步,只要在普京可以承受的底线范围之内,俄罗斯是会给中国这个面子的。再者,中俄领导人不久前刚在莫斯科完成会唔,双方谈了四个半小时,中方应该也是在莫斯科摸出一些底线后才开始介入。
调停的难点主要在乌克兰泽连斯基一边,或者更确切的说,在美国一边。
从乌克兰泽连斯基的角度,现在还不是停战的时候,在未能收复全部国土的情况下,泽连斯基如果与俄罗斯停战谈判,那就是政治自杀,不仅得立刻下台,还得背上“乌克兰李鸿章”的牌子永远被刻在乌克兰历史的耻辱柱上。相反,这样继续打下去,泽连斯基就是乌克兰的“救国总统”,不仅不用选举就可以继续干下去,而且会成为乌克兰世世代代纪念的英雄,这是多少政治人物梦寐以求的荣耀。所以,怎么从乌克兰这边磨出一个停火底线,使得俄罗斯普京能咬牙接受,同时泽连斯基也能咬牙接受,这个非常有挑战性。
更关键的因素还是美国。中乌领导人通话后,美国白宫国家安全委员会战略沟通协调员柯比称,美国欢迎中中乌领导人通话,这“是件好事”。但是从中美竞争状态下美国利益的角度考虑,美国显然不愿看到中国促成这桩好事,如果促成,将再次巩固中国劝和促谈的和平爱好者、和平缔造者形象,而不断往战场上卖武器拱火乌克兰与俄罗斯死拼的美国就成了世界头号麻烦制造者。
所以美国一定会千方百计搅局,阻止这桩“好事”。就是谈,美国也不会愿意把这个机会让给中国,他要去主导,因为这是国家影响力与软实力的标志,与中美来说,更是标签化自身和对方的机会。所以这边中国促谈,那边美国一定会通过给乌克兰施加压力,打着帮助解放乌克兰被占领领土的旗号,给乌克兰提供战争支持,这个是毋庸置疑的。
而乌克兰是有求于美国的,泽连斯基得罪不起美国。所以怎么说服乌克兰,同时也减小来自美国的阻力,是中国是否能成功调停这件事的关键,非常考验中国的外交手腕和政治智慧。
不过现在比较有利的情况是,劝和的国家开始多起来了,像是巴西的卢拉,法国的马克龙等都有劝和促谈的想法,老欧洲除了英国都在摇摆。就像中国领导人习近平在电话里说的,“现在各方理性的思考和声音在增加,应该抓住契机,为危机的政治解决积累有利条件。”
习近平这个话说得很有内涵,“为危机的政治解决积累有利条件”,就是不急于马上促成政治解决,先为政治解决积累有利条件,慢慢来,慢慢磨,慢慢找到一条政治解决的道路来。这正是中国战略耐心的体现,考虑到俄乌战争的复杂性,也是非常务实的做法。
中国的太极拳文化讲“后发制人”,后发并不一定会被动,在看清楚局势条件成熟时再出手,有时反而会更加主动。介入调停俄乌战争就展现了中国这一古老而有效的政治智慧。不管怎样,这个电话一打、代表一派,就意味着中国开始入场了,主动权就在中国这边了。