世界加速形成两大阵营　中国的挑战不比美国少

所谓政治，就是把朋友搞得多多的，敌人搞得少少的。中国一边口头上激烈反对用竞争对抗来形容中美关系，另一边积极应对来自美国的竞争对抗，在扩大朋友圈上有着清醒的认识。

2017年中国担任金砖机制轮值主席国力推“金砖+”合作模式，并召集新兴市场国家与发展中国家对话会。2022年中国再次担任金砖轮值主席国宣布启动金砖扩容进程，中国邀请阿尔及利亚、阿根廷、埃及、印尼、伊朗、哈萨克、塞内加尔、乌兹别克、柬埔寨、埃塞俄比亚、斐济、马来西亚、泰王等国家领导人和金砖国家领导人一起举办全球发展高层对话会，畅谈2030年可持续发展议程。

从“金砖+”到全球高层对话，参与的国家本质上是发展中国家，中国将一个发展中国家对话会称之为全球高层对话，用意是不言自明的，那就是发展中国家和新兴国家抱团推进全球发展的进程，影响全球秩序。

在分析人士看来，中国的布局网更多汇聚新兴市场国家和发展中国家，一个没有发达国家参与的全球发展高层对话会，实际上是有缺憾的。一直以来G7是探讨全球经济发展的组织，近来为了弥补代表性不足的问题，已经全力邀请新兴国家参会。

比如此次2022年峰会，作为本届G7峰会的主办国，德国邀请了阿根廷、印度、印尼、塞内加尔和南非参加峰会。2021年G7峰会，英国邀请印度、韩国和澳大利亚参加。2018年峰会，加拿大邀请了阿根廷、孟加拉国、海地、牙买加、肯尼亚、马绍尔群岛、挪威、卢旺达、塞内加尔、塞舌尔、南非、越南。

当西方国家试图以扩大对话圈来巩固话语权时，中国只联合新兴市场国家和发展中国家显然是不够的。极力对印度、南非、阿根廷等国家伸出橄榄枝的西方国家正逐步站在中国的对立面。如何应对西方对新兴国家的拉拢和分化是北京需要考虑的重要命题。

此外，中国还需要解决扩容过程中金砖内部的分歧。此次中国作为轮值主席国开启金砖扩容进程，实际上印度是反对的，巴西也颇有微词。印度的反对不仅是因为伴随着扩容自身话语权会缩小，还有以中国为驱动的金砖越来越为中国所用，违背印度的本意。

伴随着中美斗争日趋激烈，中国希望联合更多的新兴国家和发展中国家增加在全球秩序上的话语权，希望以金砖为依托增加自身实力的用意是有的。不希望站队中国的参与国，自然不希望进一步扩容以及进一步拓展金砖除经济合作之外的安全政治合作议程。

以中美为主轴的世界两大对抗阵营隐约浮出水面，而同时中美在操控两大阵营上都有着难以忽视的挑战。中美都面临重整队伍的问题。中国担忧美国分化新兴国家，美国也担忧中国同其盟友关系密切分裂了西方社会。

根本原因是时代不同了，中美不可能照搬冷战式对抗。冷战结束后三十多年的全球化进程使得世界各国利益融合的程度不同以往。中美博弈进一步可以规避风险，退一步恐跌入对抗的深渊。现如今这种局面对中美既是机遇也是挑战。如何避免现如今的这种浅程度的对抗失控是关键。