金砖峰会｜抛出时代之问　习近平的未言之意

中国是2022年金砖国家机制轮值主席国。中国国家主席习近平6月22日以视频形式在金砖国家工商论坛开幕式上发表主旨演讲。

虽然演讲的对象是工商界，但习近平开篇就抛出了“世界向何处去？和平还是战争？发展还是衰退？开放还是封闭？合作还是对抗？”的时代之问。

紧接着习近平回答了这些问题。他提出，“第一，我们要团结协作，共同维护世界和平稳定”，“第二，我们要守望相助，共同促进全球可持续发展”，“第三，我们要同舟共济，共同实现合作共赢”，“第四，我们要包容并蓄，共同扩大开放融合”。

习近平还介绍了中国将召开二十大描绘下阶段蓝图，并表态将继续提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制。

在演讲的最后习近平才提到金砖，并提出要利用各国产业结构和资源禀赋互补优势，维护产业链供应链安全畅通。要积极参与金砖国家新工业革命伙伴关系建设，加强数字经济、智能制造、清洁能源、低碳技术合作，助力各国产业结构转型升级。

和以往相比，此次2022演讲，金砖并不是习近平演说的重点。

2017年中国担任金砖轮值主席国时，习近平的金砖国家工商论坛演讲主题目是《共同开创金砖合作第二个“金色十年”》，他畅谈拓展金砖影响，构建广泛伙伴关系，推广“金砖+”合作模式，邀请更多新兴市场国家与发展中国家同金砖对话。

2018年习近平赴南非出席金砖国家领导人峰会，当时习近平也在金砖国家工商论坛发表演讲，题为《顺应时代潮流实现共同发展》。习近平谈到要在国际格局演变的历史进程中运筹金砖合作，在世界发展和金砖国家共同发展的历史进程中谋求自身发展，在“金色十年”里实现新的飞跃。

2019年习近平在金砖国家领导人巴西利亚会晤上的讲话称要以“金砖+”合作为平台，加强同不同文明、不同国家的交流对话，让金砖的朋友圈越来越大，伙伴网越来越广。

2020年习近平在金砖国家领导人第十二次会晤上的讲话主题是守望相助共克疫情携手同心推进合作，习近平提出疫情之下要坚持多边主义，维护世界和平稳定；要坚持团结协作，合力克服疫情挑战；要坚持开放创新，促进世界经济复苏；要坚持民生优先，推进全球可持续发展；要坚持绿色低碳，促进人与自然和谐共生。

2021年习近平在金砖国家领导人第十三次会晤上的讲话称在推进金砖合作的道路上，要顺应时代变化，做到与时俱进。各领域合作重点应该更加突出、更加务实，确保取得实效。要根据形势发展和现实需要，在共识基础上调整完善合作内容和方式。

如果说2017年、2018年、2019年习近平的金砖演讲重点放在了持续推动“金砖+”模式，那么2020年以来习近平的金砖演讲主题则放在了如何解决当前问题上。2020年、2021年习近平的演讲重点是金砖如何在解决当前全球问题上合作。

而此次2022年演讲，时代之问是习近平的着眼点和落脚点。这与其说是习近平的金砖演讲，不如说金砖峰会是习近平借此就全球秩序发表意见的平台。

习近平演讲与以往不同，释放四个信号。

第一，中国姿态发生了根本性变化。中国展现全球性大国的姿态，从全局的视角看问题。中国首先是全球性大国，其次是金砖国家。

第二，中国从根本解决问题的视角提出问题，对局面有系统性的看法。2021年9月21日，在第七十六届联合国大会一般性辩论上，习近平提出全球发展倡议。2022年4月21日，习近平主席出席博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式演讲时，提出全球安全倡议。在回答时代之问时，习近平再次提到去年他提出的全球发展倡议以及前不久他提出的全球安全倡议。可见，中国的用意不只是暗讽美国实行脱钩断链，应对美国构筑小院高墙。

第三，中国正在观察各国会对全球安全倡议和全球发展倡议有何反馈。此次金砖峰会之前，习近平同俄罗斯总统普京通话时再次提到了全球安全倡议，当时普京表态认同。时值俄乌局势持续发酵之际，全球安全倡议是中国主张的表达，更是中国主张接受程度的试金石。

第四，习近平还有解决时代之问的主张没有说完。

习近平此次抛出“世界向何处去”的时代之问，和2019年习近平在法国巴黎提出“坚持公正合理，破解治理赤字；坚持互商互谅，破解信任赤字；坚持同舟共济，破解和平赤字；坚持互利共赢，破解发展赤字”的中国方案一脉相承。

世界怎么了？习近平当时给出的看法是存在和平赤字、安全赤字、信任赤字、治理赤字。我们该怎么办？习近平给出的是方案显然不只是坚持公正合理、互商互谅、同舟共济、互利共赢这么简单。

习近平七个月时间里先后提出全球发展倡议和全球安全倡议，是中国针对如何解决四个赤字给出的答案。如果说全球安全倡议旨在消弭和平赤字、安全赤字，那么全球发展倡议是否能够解决信任赤字和治理赤字呢？如何构建信任，如何优化治理，是有待解决的更加复杂的问题。相信中国的工具箱里还有更多有待合适时机公布的重磅方案。