约翰逊再遇不信任投票险境 英国会“阵前换帅”吗?

撰文: 叶德豪
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6月1日是不少英国人的“星期五”,因为6月2日起一连四日将是庆祝英女王伊利沙伯二世登基70周年白金禧的银行假期长周末。在此长假期前的一天,不少英国报章的头条却大肆宣扬首相约翰逊(Boris Johnson)再遇不信任投票的危机。

英国地铁报《Metro》以“约翰逊或许烧焦了(Boris May Be Toast)”为题,指保守党反叛者实力正因上周的“派对门”首相府调查公开而有所增长,约翰逊本人更被指四出致电国会议员寻求支持。另一报章《I》亦以“首相致电保守党议员以保其位”为题。《每日镜报》(Daily Mirror)则质问“好了,他还能在位多久?”(So, how long can he last?)

根据《卫报》的统计,直至5月31日晚,至少有44名保守党议员公开质疑过约翰逊保留相位的正当性。31日,特雷莎·梅时代的国会领袖、约翰逊执政初期一度入阁的利雅华(Andrea Leadsom)也出言批评约翰逊,指“派对门”丑闻暴露出首相府“政府和官僚的严重领导失败”,呼吁包括她自己在内的保守党人“自行决定正确的行动,以重建对我们政府的信任”。

能“改规”的犯规者?

而31日有关“派对门”的最大新闻,大概是约翰逊的独立伦理标准顾问Christopher Geidt在其年度报告中称,在最近首相因参加违法派对而被定额罚款的事件中,这是否已违反内阁官员守则(ministerial code)中对官员“遵守法律”的要求,是个“合理的疑问”(legitimate question)。

《Metro》以“约翰逊或许烧焦了(Boris May Be Toast)”为题,“Toast”同样有敬酒之意。(Twitter@channel_tsc)

虽然谁要为违反内阁官员守规请辞下台,在英国的绅士政治中,由首相本人实际上作最终决定,但如果首相(或任何内阁官员)本人在公众眼中明白不过地违反了守则,也难免会受到重大的下台压力。

对于Geidt的评价,约翰逊就马上回信否定,称“考虑到所有情况,我没有违反守则”。

目前,国会正在调查约翰逊在“派对门”的多次辩解中是否有向国会说谎。无论其调查结果如何都不会直接影响约翰逊的官位,可是如果约翰逊被正式确认曾蓄意误导国会,这将无可置疑地违反了内阁官员守则。

对于此等“犯规”风险,约翰逊几前天就被发现已以“改规”去应对。在获其确认的最新内阁官员守则版本中,文件称期待任何犯规“应该自动带来辞职或免职”是“不合比例的”(disproportionate),提出“公开道歉、补救行动或暂时停薪”也是其他可选择的惩罚。

《泰晤士报》、《每日电讯报》的6月1日头条也就以首相独立伦理标准顾问的新闻为主轴。

而支持约翰逊的《每日邮报》则极力“护主”,称反约翰逊的保守党国会议员“正为工党干脏活”、是对事情“一无所知是背叛者”。

5月25日,约翰逊在下议院首相答问环节中为自己辩护。(AP)

谁已寄出不信任信?

根据英国的保守党党魁选举规则,当“1922委员会”收到超过该党下议院议员人数15%的不信任信(即54封)后,将启动对约翰逊党魁之位的信任投票。如果约翰逊不能得到过半党内议员支持(即至少180人),将失去党魁之位,启动新党魁选举,下任党魁亦将成为英国首相。

由于到底有多少人已经去信“1922委员会”并没有公开的数据,不少英国媒体都启动了司空见惯的“直觉统计模型”,凭借各议员的片言只语、记者在政圈中收到的不同风向等等去猜测到底有多少议员已经去信该委员会。

例如天空新闻台(Sky News)就参考了前首相特雷莎·梅(Theresa May)遭遇不信任投票时的实际不信任信数字与公开表示自己已投不信任信的议员人数作对比。特雷莎·梅在2018年底经历党内不信任投票时,其启动门槛为48票,当不信任信达至48封之际,公开表示自己已投不信任信的议员人数则为24人。

如今,据天空新闻台统计,公开表示自己已向“1922委员会”投不信任信的议员人数为28人。

在英国时间6月1日的早上,副首相兼司法大臣蓝韬文(Dominic Raab)就在电台节目上为约翰逊解话,称为数大约30人的反对派,离启动不信任投票的门槛“还很远”,而且支持约翰逊的议员在党内有“压倒性多数”,只是他们没有公开表态而已。

根据上周首相府“派对门”调查报告公布后的即时民调,有59%英国人认为约翰逊应该请辞,高达74%人认为他在“派对门”上有说谎。无论是在近两个月的首相人选民调,还是下次大选民调,约翰逊和保守党都稳定地落后于工党领袖斯塔默(Keir Starmer)和工党。

而在5月地方选举保守党大败之后,保守党不少议员大概也知道,如果他们跟着约翰逊进入最迟要到2025年1月前举行的大选,将会有乌纱不保之危。

英国民众上街抗议,指首相府官员在开派对,前线工人却因新冠而死。(AP)

“不信任”阴霾不散

然而,跟特雷莎·梅时代不同,保守党此刻未有明显的下任党魁/首相人选。一方面,这让反约翰逊派系群龙无首;另一方面,此刻俄乌战事未息、英国面临高通胀和经济下行的风险,“阵前换将”似非明智之举。

在此刻英国政坛炒热不信任票议题之际,约翰逊更有可能心中希望能尽快启动不信任投票决胜负,借助反对派未有组织之际得胜——根据保守党党规,如果党魁赢得一次信任投票,一年内也不得发动此等投票,变相将能给予约翰逊一年期的“免死金牌”。

此刻,英女王的白金禧假期将至,未来几天大概也不会出现不信任投票的政治动荡。因此,不少人预计投票最快也只会发生在6月6日国会恢复议事之后。

同时,到6月23日,有两个国会选区补选即将进行,反约翰逊派的政客可能还要等到选举结果出炉,利用潜在对保守党不利的选举结果去累积党内民意,一鼓作气推翻约翰逊。

自“派对门”去年底爆出至今,约翰逊面临不信任投票挑战的新闻已成为了英国政坛一波未平一波又起的恒常主题。这也就造成了约翰逊长期千方百计地要讨好党内议员的政策走向。此情不改,即使约翰逊能继续留在唐宁街10号,他的首相生涯最终也只会被历史遗忘于平庸之中。