拜登拟打压避税天堂：一石二鸟的无奈之举

为了给自己2.3万亿美元的基建计划筹集资金，拜登（Joe Biden）政府除了主张将当前的公司税由21%提升至28%以外，还提出最低“全球最低企业税率”，以此打击企业避税天堂。
预计拜登政府将推动国会通过新的税法，防止美国公司将利润转移到避税天堂地区或国家。其财长耶伦（Janet Yellen）甚至表示，要和其他主要西方经济体商讨统一的最低企业税率，以各球跨国企业也难以享受避税天堂的红利。

应该说，拜登拟规管企业海外税的情况，既堪谓一石二鸟，却也是无可奈何之举。

之所以谓其为“一石二鸟”是因为一方面，过往数十年来，在自由市场、资本自由流通等金融全球化的时代背景下，美国企业家成功之后往往摇身一变，成为“全球资本家”，于海外乃至美国市场的营收通过开曼群岛等避税天堂合法规避税收，令得政府无法通过税收和财政推动财富在社会的有效循环，导致工薪阶层反而成为税收主体，社会贫富极化愈发严重，延伸出一系列社会、经济及至政治问题。是以长远而言，加大对避税天堂的监管是新美国的“政治正确”，这既能赢得民意，又能缓解来自共和党阵营的反对压力。

另一方面，就当下而言，提高企业税税率、规管“避税天堂”，也能解决2.3万亿美元基建计划的资金问题。耶伦提议和其他经济体商讨全球最低企业税率，也是为了配合拜登这一增税计划。

不过，所谓“全球最低企业税率”这等针对避税天堂的规管倡议，也着实是无可奈何之举。毕竟，纵使基建革新确实是功在数十年，乃至惠及全球之举，但在美国政府本就债台高筑的情况下，再推出动辄以万亿美元计的基建开支，这诺大的亏空又该如何填补？

首先，关乎在美国国内加征企业税，各中型大型企业有着莫大的政治游说力量，以至于面临巨大的舆论压力，国会中不仅共和党反对向大企业增税（特朗普共和党政府曾在2017年将企业所得税率从35%降至当前的21%，当时所有民主党人投了反对票），部分民主党人也反对将企业税提高到28%，而是调整增幅，将其控制在25%的水平。即便拜登政府和民主党能够强推方案通过，那么后续的预算支出，包括即将公布的医保和教育支出，都可能遭遇共和党的阻挠。所以光靠企业税是不够的。

其次，个人所得税方面，拜登的税改应也只会针对年收入40万美元以上的群体，从37%加征至39.6%（特朗普政府于2018年将该群体的纳税额由39.6%降至37%），且在退税时将无法获得一些抵税具项。单是这些做法，便已经令拜登面临莫大社会压力——毕竟，一位支持政府加大基建投资的选民，未必会支持政府为此让他纳更多税。

是以，拜登政府针对避税天堂的规管，便既是一石二鸟，又是别无选择的必行之路。