【世卫大会】国际掌声背后是对台湾的认知误差

台湾很少能够上国际头条，除非遭遇台海危机或者自然灾害。此次席卷全球的新冠疫情，台湾不仅多次登上西方舆论头条，而且在美日等国官员的声援下，成功占据西方舆论的优势地位，和中国大陆当前在西方舆论中的劣势地位形成鲜明对比。

但是，这种舆论反差背后有多少声音反映台湾抗疫成功的现实，接受“台湾抗疫模式”，有多少是出于西方对华舆论造势的政治需要？从目前全球抗疫的形势来看，后者的成分更多一些，且凸显西方对台湾及两岸事务的认知误区和偏差。

在5月18日世界卫生大会开幕之际，美国、日本、新西兰、加拿大等国官员都在口头上表达过支持台湾参加世卫会议的立场，并多次称赞台湾防疫的成功。美欧官员甚至称赞台湾已捐赠1,000多万个口罩。立陶宛外交部4月还曾称赞台湾的捐赠是“团结的真实行动”。白宫官员5月开始佩戴口罩时也优先使用“台湾制造”。

媒体层面，美国《华尔街日报》将台湾视为“真正的楷模”；美国国家公共广播电台（NPR）说，这是台湾的“新冠时刻”（coronavirus moment）；英国《卫报》和美国有线电视新闻网（CNN）等其他英美媒体认为，台湾抗疫的成功提升了台湾的国际地位。

如果这些国家和西方媒体纯粹称赞台湾抗疫经验，这无可厚非，因为台湾在这方面的工作很出色。但这些舆论的出发点往往都是认定北京防疫失败、抗疫不透明，并将台湾放在同北京的对立面，甚至有意夸大两岸的隔阂与矛盾。它们很难像慈善家盖茨（Bill Gates）那样就事论事，将台湾抗疫的成功从“两岸政治”或“地缘政治”中剥离。

当然，这也是台湾蔡英文政府对外公关的结果。通过成功抗疫，蔡英文政府抓住了机遇，巧妙开展了一场对外舆论公关，其中就包括4月蔡英文和日本首相安倍晋三在Twitter上围绕新冠疫情防控的高调互动，台湾卫生部长陈时中和美国卫生部长阿札尔（Alex Azar）的视频会晤等。

蔡英文及其幕僚紧扣疫情防控展开公关，其用词和口吻也大多和美国政治人物的对华指控高度一致。换句话说，美国如何指控中国，台湾大部分情况下会照搬，这样最起码可以将自己置于和白宫同样的立场中。因为在西方舆论对中国抗疫持负面看法的情况下，只有和中国政府站在对立面，才会赢得西方阵营的同情和支持。尤其对于美国而言更是如此，台湾抗疫的成功恰好可以用来在制度层面对中国发起舆论攻击。

比如，美国所指控的“中国病毒”、“武汉病毒”或者“中国隐瞒疫情”，在蔡英文政府当中有很高的认同度。台湾副总统陈建仁对世界卫生组织（WHO）的批评，基本和特朗普政府一致。他甚至坚持表示，台湾12月31日向WHO发出的咨询邮件中“病患已被隔离治疗”（cases have been isolated for treatment）的措辞，就是在以“暗示”的方式提醒全世界“病毒人传人”的风险。而北京则认为，中方已经在那之前向WHO通报这些情况，而彼时所掌握的讯息还不足以断言病毒能够人传人。

西方舆论很关注美国政治人物将疫情政治化的操作，而低估了台湾政治人物也在将疫情政治化操作。在这种情况下，西方舆论即便没有高估台湾疫情防控的成果，也因为更多关注台湾政治人物的言辞，而忽视了中国在疫情防控方面远甚于台湾乃至各国的正面信息。

不过，就现阶段而言，这种西方舆论的认知偏差是必然会存在的。很大情况下夹杂着对中国的不信任或对两岸事务的不了解。

比如，西方官员和舆论多提“台湾在离中国大陆很近的情况下，高效控制了疫情”。殊不知，两岸早在疫情爆发数月前便因为紧张的台海关系，而停止了几乎所有人员往来。大陆居民赴台个人游全面暂停，而团队游虽然未被明言禁止，各旅行团也几乎全面暂停受理相关业务。相较之下，与台湾一海之隔、与湖北有着大量人员往来的福建省，直到今日累计确诊356例，累计死亡1例，累计治愈355例的抗疫表现，是否就更应获得夸赞？这明显是一个视角选择的问题。

再比如，就台湾能否参加世卫大会的话题，西方过多地聚焦了北京对台湾的政治“打压”，转述美国政府所谓“世卫总干事有权邀请台湾列席世卫大会，却屈从于中国压力不这样做”的论述，而忽略了世卫总干事原本就应该以世卫成员国的决定为基准，而作为成员国，中国以及支持中国的国家反对台湾在不承认“一中原则”的情况下列席会议；同样作为成员国，美国也没有提出邀请台湾列席的议案。成员国都不提议案，世卫作为秘书性质的组织，又如何擅自为中美等成员国做决定？

而台湾力求参会，就是为了凸显自己的“主权”，这一点恰好是包括中国、美国、日本、澳大利亚等179个世卫组织成员国都不接受的红线（另有15个与中华民国建交，认为台湾主权归属中华民国而非中华人民共和国的成员国）。美国、日本和澳大利亚支持台湾参加世卫大会的都是议员，有些面临选举压力。他们不代表美国、日本、澳大利亚的政府。德国政府也说了，不承认台湾是国家，只是支持台湾参与世卫事务。按照这种说法，中方也支持台湾参与世卫事务，前提是在“一中原则”之下。

不过，西方认知偏差既来之既有意识形态，也来源于北京失败的对外公关。

北京早期疫情防控的漏洞和对疫情防控透明度等问题的舆论公关力度不足，都让其形象和利益受到损害，而疫情防控较为成功的台湾则在这方面争夺更多话语权。就连中国出口口罩，援助其他国家，也被认为是“形象工程”。即便是中国纠正欧洲一些有关中国疫情防控的错误数据或表述时，也会被斥责为“官宣”。

北京舆论公关的漏洞被视作台湾政府积极推销自己的机遇。“台湾可以帮助”（Taiwan can help）迅速成为热词在互联网扩散。蓬佩奥5月18日，借台湾被世卫大会拒之门外发布声明，谴责WHO和中国，并称台湾是全球公民的模范，体现了“台湾这样透明、充满活力与创新的民主政体总比专制政体更快、更有效地进行疫情防控”。

但这种夸赞对台湾未必是正面的，这就如同被一个表现奇差的人绑定在一起，美国恰恰是那个全球防疫成绩最差的国家。而当西方舆论以“专制VS民主”的视角差别化看待中国大陆和台湾时，又没能回答，为何“最民主、最反专制”的美国反而在国内疫情爆发两个月有余的今天，依旧无法控制病毒肆虐。

这是西方舆论没能留意到，又或是没能直面的盲点。在这种舆论偏差或盲区中，美国之所以火力全开将北京置于台湾和全球疫情防控的对立面，一方面是出于对华地缘政治博弈的需要，另一方面则是服务于特朗普的连任竞选利益，让国民相信疫情肆虐“是中国和世卫的错”，总比让国民相信“是特朗普的错”要好。至于台湾的利益，如果真的在意，为何只有马绍尔群岛、诺鲁、帛琉、吐瓦鲁、史瓦帝尼、伯利兹、危地马拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拉圭、圣克里斯多福、圣露西亚、圣文森国这14个邦交国为台湾提议列席世卫大会？