【专家有话说】疫情后续影响：不要夸大“向中国索赔”的代表性
新冠肺炎的冲击还在继续，对于这一场由公共卫生危机引发的系统性风险，“不确定性”是尝试解读这一切的人们使用最多的字眼。此刻焦虑还在全球蔓延，其中包含对秩序的反思、经济前景的忧虑以及横亘在大国关系之间的“政治病毒”。
疫情触发的讨论扩散至多个领域，愈来愈多人开始思考，它将如何塑造新的全球化格局，国际格局中最重要的中美关系又会有哪些变化，对中国而言，当前到底处于一个怎样的国际环境。
就以上关切，《香港01》邀请前驻三藩、纽约总领馆经济商务参赞、人大重阳金融研究院高级研究员何伟文进行解读。以下为访谈实录，此为下篇。
01：在抗击疫情的过程中，各国都在强化边境，所以不免有人担忧，后疫情时代，全球化逆转的趋势会加强。另外，疫情对全球造成的影响不亚于又一次世界大战，而“战争”之后世界秩序会面临重组。从这个角度，你如何解读全球化的未来趋势以及中美关系？
何伟文：关于全球化，现在各种吓人的预测层出不穷，包括产业链断裂、世界退回主权经济时代等等在内。但所有这些论点，目前为止都缺乏足够的数据和事实支撑。仅仅只是一些说法，应该重视并研究，却无法作为科学结论。
前面提到，疫情经济和产业链经济规律不同，这次疫情的影响不亚于第三次世界大战的观点本身缺乏科学性，因为第三次世界大战并没有爆发，没有人知道它是什么样的情况。
比这次疫情还要严重的是历史上的西班牙流感，1918年-1919年间，全球近4千万人因此死亡，当时世界人口只有十几亿，这个死亡率很可怕了。但是回过头来看，西班牙流感并没有对世界秩序重组起作用，最终还是第一次世界大战的战胜国主导了世界秩序的建立。
所以，自然灾害和社会规律有所区别，不能混为一谈。疫情确实会带来一些改变，但总的来看，全球化不会出现倒退，它的形态可能会变化，短期内遭遇挫折、中期内会恢复，长期内会有进一步发展，这是一个历史规律。
至于中美关系，第一阶段协议1月15日签署，一个多星期之后的1月23日，武汉封城，也就是说协议刚一签署，天灾就来了。这不仅仅是卫生健康领域的危机，疫情还把经济、贸易搅得一塌糊涂。第一阶段协议仅仅给中美贸易战带来一个短暂的停顿，并没有解决根本问题。中美关系依旧紧张。疫情发展的这几个月，中美关系还在往坏的方向发展。疫情刚在中国发生的时候，美国隔岸观火，甚至还有部分人希望中国彻底被打倒。而当中国逐渐控制住疫情，美国感染人数飙升之后，他们的心态又变了，变得仇恨中国，以至于我们看到，他们一边污名化中国，一边掀起对中国索赔的舆论攻势。
总体上中美关系在变坏，很难乐观。虽然第一阶段协议达成了，但在当前情况下，这份协议正部分失去意义。第一阶段协议包含中国两年内增加2,000亿美元的美国产品进口，遇到天灾可以协商，结果墨迹未干天灾就来了。从现在的情况看，协议的落实存在种种困难，当然具体还得看双方协调。
从中国的角度来看，贸易战中施加的关税一项都没有取消，只有2019年9月1日起对1,200亿中国商品施加的关税由15%降到了7.5%，并没有取消，距离目标还很远。
在疫情爆发后中美地缘政治和意识形态争端加剧的大环境下，第一阶段协议的稳定作用比当初设想的减少了，第二阶段协议还受困于疫情和美国大选，暂时顾不上。中美关系要看“两个美国”。一个是联邦政府的美国，一个是包括州、地方和企业在内的美国。
去年6月，布鲁金斯学会（Brookings Institution）召开了州政府代表会议，从州市角度看中美关系，州政府在会议中都表示了发展中美合作的意愿，企业更是如此，虽然他们也对中国有不满情绪，但还是反对与中国打贸易战。
华盛顿也有两个华盛顿，其中一个即一方面十分敌视中国，主张围堵中国，另一个即另一方面又希望和中国进行某种合作。即便是特朗普团队，如果只看到中美关系对立的一面，那么双方根本不会有谈判的空间，第一阶段协议根本没有达成的可能。
所以中美关系有对立和合作的两方面，该斗争就斗争，同时也不要忽视合作的一面，这两方面都是战略性的，而且要同时过硬才行。
01：关于“向中国索赔”的声音，最初来自于美国佛罗里达洲的一名律师，后来得到更多政治人士的支持，印度、英国和澳大利亚等国家也有人加入进来，甚至被形容为第二次“庚子赔款”。中国当下到底处于一个怎样的国际舆论环境？
何伟文：我认为“赔款论”非常荒谬。向中国索赔的原因之一是“中国责任论”，认为中国应该为疫情的全面爆发负主要责任。所有这类说法，都有两个共同点：
第一，提出索赔的人都不是医务工作者或者疾控专家，也没有科学家，他们甚至不知道疫情是怎么传播的。第二，他们都不清楚如何有效阻止病毒，应该采取什么样的措施。所以基本上都是非专业人士在大肆渲染“向中国索赔”。而且这些人无法提供足够的证据。
举一个简单的例子，英国智库亨利・杰克逊协会（Henry Jackson Society）一个研究员写的向中国索赔文章，提供关于索赔的证据是《南华早报》的一篇报道，报道中提及中国可能在11月17日就已经知道了病毒。该研究员就引申到认为“共产党不能让全世界知道，所以一定要隐瞒”。这是他唯一的证据。而实际上那篇报道前后文描述的是，中方在12月发现这种不明肺炎，经过研究，追溯到病毒可能在11月就已经存在。所以亨利・杰克逊协会该研究员的水平很让人质疑，该文章也很荒谬。
其实，可以看出，这不是科学问题，而是一个政治问题。即出于政治需要，而不是客观事实本身。《华盛顿邮报》4月24日曝光了参议院共和党党团向2020年大选竞选机构发送的备忘录，指导共和党如何同民主党竞选。强调三条主要攻击路线：一是“中国掩盖真相导致病毒蔓延”；二是民主党人“对中国态度软弱”；三是共和党人将“因中国导致了此次疫情的传播”而推动对中国的制裁。可见，这是共和党为赢得2020年大选编造的剧本，不需要事实，甚至必须无视事实。许多向中国索赔的声音和行动，基本上是按这个剧本出场。
另外，其中还包含了对黄种人的歧视，2月初底七国组织（G7）财长会议上，日本财相麻生太郎提醒邻座意大利财长注意防范疫情，意大利财长一脸不屑：“这跟我们没有关系。是你们黄种人的病，不是我们的病”——当现实情况证明这种判断是错误的之后，他们反而开始迁怒中国。
疫情导致全球经济衰退，根据IMF统计，美国、欧元区2020年GDP将分别下降5.9%和7.9%，2022年才能基本恢复到原来水平。中国今年预计增长1.2%，明年9.2%，平均还在5%以上。如此一来，中国的发展就超出它们一大截，与美国的差距会缩小，把欧洲甩得更远。所以，向中国索赔的声音是大多出于政治目的，在此前提下，他们不需要科学，不需要客观证据，甚至排斥科学和证据。历史上类似事件还有很多，我们需要认识到它的本质。
另外，诸如此类的声音看起来很汹涌，这主要是因为对方掌握话语权。到目前为止，提出向中国索赔的机构和个人来自美国、英国、法国、德国、澳大利亚印度和菲律宾7个国家，或许还可以列举更多，但全球有200多个国家，所以占国家数不足5%，占全球总人口77.5亿比更微不足道。所以根本谈不上代表性。只不过因为以美国为代表的国家掌握话语权，这种声音看起来才像是充斥了全世界。对此，中国也必须在舆论上对此进行坚决反击，并做好一切必要准备。
法院立案第一个前提是有事实根据，索赔起诉没有这个根据；第二个前提是有管辖权，索赔起诉也没有这个管辖权。美国法庭对中国没有管辖权，因此中国不会理会。即使判决也没有用。要获取管辖权，就要修改法律，且修改国际法。如果修改了，美国法院判决中国必须执行，那么中国也可以修改法律，对美国实施管辖。中国可以反诉美国诬告并要求判其赔偿损失，美国也必须执行。
因此，各国应当集中力量抗疫，并全面推动国际合作，一起战胜人类的共同敌人病毒。在抗疫结束后，由联合国而不是单个国家对病毒源及抗疫中的问题进行调查。