【昂山素季的转向】中缅命运共同体的标杆意义
时隔19年，中国国家主席首次于1月17日和18日访问缅甸。缅甸国务资政昂山素季在接待期间表示，“中国的支持不是出于私利，而是为了捍卫公平正义”，“希望中方继续在国际场合为缅甸等中小国家主持公道”，“希望中国能够更多同缅甸等发展中国家分享治国理政经验”，“感谢中方在若开邦等问题上给予的理解和支持”，“赞赏中方为缅甸国内和平进程发挥的建设性作用”……缅甸此次宣布与中国建立命运共同体，此前中国周边明确决定要和中国构建立共同体的只有老挝，这是缅甸打算与中国全面对接国家发展路线，是缅甸对中国的全面认可。
回望数年前，昂山素季在西方世界一面倒的欢呼声中以“民主女神”之姿上台，兜兜转转数年后，却饱受西方世界批评，乃至寻求由中国主持公道，这样的转变究竟是如何发生的？缅甸对华姿态的大转变，是否经得起考验？《香港01》将用五篇文章对以上话题予以评述，此为第五篇。
【昂山素季的转向】系列
第四篇：缅甸在大国间渔利的长期性并未改变
第五篇：中缅命运共同体的标杆意义
对进入2020年1月下旬的内比都及仰光等地来说，“中国”不仅仅代表席卷全球的武汉肺炎这一坏消息，也代表更多好消息。
中国国家主席习近平在1月17日至18日访问期间，承诺在未来三年内提供40亿元人民币（约合5.8亿美元）的援助，以支持缅甸的发展。这让从敏昂莱到昂山素季的缅甸高层各界人士都感受到了北京口中的“命运共同体”并非说说而已。
习近平此次新年首访，整体上是四平八稳，没有过多新闻爆点的。但北京还是借“命运共同体”这个字眼，让本次出访的意义显得特别起来。
在中方强调“双方要以中缅建交70周年为契机，携手构建中缅命运共同体，开启中缅关系新时代”后，外界基本可以发现，缅甸已经成为中国周边继老挝之后又一个具备“命运共同体”身份的国家。而中缅关系的日后进展，更将成为北京日后正式输出命运共同体这一机制的标杆。而这一标杆意义在中国周边的国家中更将起到不容忽视的作用。
中缅之间的历史纠葛
从历史的维度来看，无论是缅甸政府和还是缅甸军方，他们对中国都有着根深蒂固的忌惮。这是北京可以缓解，却难以根除的结构性矛盾。而这种对大国的警惕，更在中国周边，尤其是中南半岛国家间展现得淋漓尽致。
首先，中国元明清三朝的对缅战争，让缅甸的主体民族缅族对中国长期保持猜忌。元世祖的“元缅战争”消灭了缅甸蒲甘王朝；1583年到1606年间的“明缅战争”也给缅甸东圩王朝造成了巨大损失；发生在1765年到1769年的“清缅战争”还打断了当时缅甸贡榜王朝试图灭亡暹罗，称霸中南半岛的进程。
在缅甸重新独立并确立缅族的民族意识的几十年间，中国在其历史上扮演的负面角色无疑是不容忽视的。
第二，缅甸资源丰富，地理位置优渥。因此进入19世纪以来，英国为代表的西方国家一直在此进行瓜分与殖民。譬如英国在三次英缅战争期间，不仅夺取了柚木产地，还割去了阿萨姆等富庶地区，同时还将孟加拉人迁徙到若开地区（亦称阿拉干），制造了罗兴亚人问题。
考虑到中国资本甫一进入缅甸也把目光聚焦在木材、水电、宝石、稀土等重要资源上。历经侵略的缅甸，对中国存有戒心是理所当然的。
第三，中国在1960-1970年代“输出革命”的政策，造成了今天缅北民地武的割据。当时的中国政府通过“国际支左”的方式，一手扶植起了缅北缅共游击队沿中缅边境纵深的根据地。
虽然这一根据地在中国改革开放后，因政策改为“三和一少”后自然瓦解，但佤邦、小勐腊（第四特区）等地仍然与北京存在着密切的联系。这也是中缅之间的另一个难以化解的结构性矛盾。
现代缅甸信任中国的理由
当然，历史终究是历史，现代缅甸所追求的还是眼下的发展，而北京亦向内比都展示出一系列利好条件。的确，缅甸的对华态度有过抗拒和试探，这其中最突出的莫过于昂山素季政权确立之后，此前中缅签约商定的密松大坝工程就因政治波动搁浅至今。
但缅甸政府在2017年后的“罗兴亚人”等问题上的遭遇，还是让他们发现中国的真正价值。由于昂山素季没有像西方期待的那样谴责政府军的镇压行动，她的“民主女神”形象也在一夜之间被褫夺，包括诺贝尔和平奖在内的多个头衔也被撤销。美欧还对缅甸军方、政要展开密集制裁。
相比西方国家只关心目标国是否满足自己的价值观，而非对象国家的发展，北京的思索逻辑则是以促进缅甸政治稳定和经济发展的方式，维系周边地区稳定。这对缅甸政府而言也就极有意义。
从2017年至今，缅甸已然被中国视作“一带一路”的重要标杆。北起中国云南，经中缅边境南下到曼德勒，然后分别向东西延伸到仰光新城和皎漂经济特区的人字形“中缅经济走廊”正逐渐成形，北京的重心转移也变得日益明晰。这对于在西方压力下继续发展的缅甸当局来说是有益无害的。
其次，北京在缅甸在推进若开邦和平、稳定和发展等问题上也给了内比都当局决定性的支持。相对于西方国家指责、制裁的态度，中国反而冲在最前面，这让内比都也认识到了北京外交政策与自身诉求的契合性。
再次，北京还在缅甸的国内和平进程中，扮演了极为重要的角色。比起2015年前多次撮合和谈未果的局面，中国已经在2016年和2017年的两次“21世纪彬龙大会”期间派出特使，将缅北多家势力带上谈判桌。到2018年12月，中国还撮合缅北地区仅剩的几支继续对抗内比都中央的武装力量与当局谈和。
于是，在实际情况之下，缅甸内阁资政昂山素季承认“中国的支持不是出于私利，而是为了捍卫公平正义”。北京就因此有了在缅甸进一步展示“命运共同体”这种更加积极和富有建设性的国际立场的空间。
毕竟，中国元首主动访问缅甸，同缅甸共建命运共同体。这是中国希望周边稳定，周边富足的最好体现，这也与中国国家利益密切挂钩。而中缅之间态度的波折，也将影响一大批中国周边的中、小国家改变对华态度。