约翰逊首出国门：英国脱欧“正能量”遇上“现实”

上任快一个月的英国首相约翰逊，本周终于第一次踏出国门：周三（8月21日）到柏林会见默克尔；周四（8月22日）到巴黎与马克龙见面；周六至下周一（8月24至26日）则在法国G7峰会上以“英国版特朗普”身份首次碰上“正版特朗普”。

约翰逊首次外访，当然离不开英国政坛的唯一话题：英国脱欧。

“脱欧堕崖错不在我”？

他于周一（8月19日）就来一招“人未至，信先至”，向即将离任的欧盟理事会主席图斯克（Donald Tusk）发出四页信件，力数现有脱欧协议中用以避免爱尔兰岛上边关的“补底方案”（Backstop）种种不是，要求欧盟放弃其“补底方案”的底线，合力寻求“灵活又具创意”的“替代方案”，而且要有“相当程度的信心”去处理替代方案最终未能解决所有边境问题的情况。

一上任就誓言要为脱欧重新注入能量、打倒所有“怀疑者、灾难预言者、悲观者”的约翰逊，似乎是想将他“无可救药”的乐观正能量，渲染到欧盟各国领袖身上。在德法经济不振、默克尔继任人未定、马克龙民望仍低的氛围中，这一丝正能量，似乎正来得及时。

当然，正能量的包装之下，还暗藏约翰逊的政治宣传攻势：先摆出寻求解决方法的友善开放态度，与欧盟寸步不让的做法营造对比，最终在泛欧舆论观感上，将无协议脱欧对英国及欧盟各国造成经济打击的责任，推到欧盟领袖身上。

“无协议”迫近　约翰逊的“乐观救国”

此刻，英国国内已然楚歌四起。工党党魁科尔宾（Jeremy Corbyn）正积极凑票通过国会不信任动议，改由他领导过渡政府、押后脱欧、提前大选；下议院议长白高汉（John Bercow）则有可能与亲欧派议员里应外合，容许后者以立法形式迫使约翰逊向欧盟要求押后脱欧，以阻止约翰逊在10月31日如期无协议脱欧。

《星期日泰晤士报》更发放政府“黄锤行动”（Operation Yellowhammer）对无协议脱欧影响的机密预判文件。文件预料在脱欧后，英欧之间的货运将于24小时之内减至今日的40%至60%，车龙需至少一天半才能消解；药物及新鲜食品供应将临短缺，库存效果成疑；跨境个人资料传送丧失法律基础，影响国安合作与跨境服务业；北爱尔兰没有边关的状况不能维持；公众与企业的准备程度甚低；在欧英人权利地位难保；较少人关注的直布罗陀与西班牙的边境也会出面人流、物流乱状等等。

对于此等警号，负责脱欧准备工作的兰开斯特公爵领地事务大臣戈夫（Michael Gove）就指预判只是针对“绝对最坏情况”的“旧文件”而已。而首相府更有消息传出文件外泄是一些前内阁成员炒作脱欧恐慌情绪的操作。不过，工党科尔宾就提出了一个很好的要求：请政府公开“最新”的内部预判；最后却不得要领。

面对公众忧虑，约翰逊继续派发正能量：“前路可能会有一点凹凸不平，不过，无论有没有协议，我们在10月31日也将会准备好离开欧盟。”对于欧盟近半年来寸步不让的一贯态度，他只说“英国海峡对岸的朋友，如今还有一点点不愿意改变立场”，却指他“对他们将改变立场很有信心”。

可是，正能量背后又有没有现实支持？

英国满手烂牌的现实

首先，约翰逊上任前一直以收起390亿英镑的“分手费”（即英国脱欧前对欧盟各种开支计划的承诺拨款）作威胁，要求欧盟让步。欧盟对此反应冷淡，甚至以敌意视之，如今约翰逊已甚少重提。

其次，在英欧盟公民权利似乎又再被摆上台面。首相府发言人周一就突然宣布欧盟人口自由流动将于无协议脱欧后马上中止，与特雷莎·梅政府“逐步取消”的计划迥异。然而，新政策的细节和实行方法欠奉，使商界大为震怒：由于欧盟公民今天在英国有工作权和居留权，从银行业者到护士等服务业工作，不少都由非英国人担当。

目前在英欧盟公民有近300万，约翰逊似乎是想以他们作为筹码，向欧盟各国施压，希望后者为保其公民的生计、权利，而在脱欧协议中支持向英国让步。

不过，其实在欧英人也有近130万。在无协议的情况下，他们的处理将由欧盟各国自行打理。如果约翰逊要打出公民权利牌，欧盟也有同一张牌在手。

最后，爱尔兰问题也是约翰逊手中的一张牌。在现有脱欧协议之上，欧盟的坚持就是要保存1998年《贝尔法斯特协议》（Belfast Agreement）以来北爱尔兰与爱尔兰之间的和平局面，因此才要极力避免边检关卡再起。如果英国无协议脱欧，边关无可避免，对爱尔兰而言，可算是最坏的结果。

在约翰逊给图斯克的信中，约翰逊就提出与欧盟以“有法律约束力”的方式去订立避免爱尔兰边关再起的承诺，并以此承诺取代现有的“补底方案”，并与欧盟合力谋求“替代方案”。其言下之意，就是如果欧盟不接受，破坏爱尔兰和平局面的将是欧盟，而非英国。

不过，约翰逊口中的“替代方案”只是其乐观正能量的延伸，内容欠奉。而根据政策研究组织“繁荣英国”（Prosperity UK）在6月底公布的爱尔兰问题替代方案建议，无协议脱欧的英国并非没有办法避免边关。可惜，这个极其详细的建议有一个致命弱点，那就是英国到时候仍要接受欧盟的商品标准规制等等，但这正是约翰逊对“补底方案”的核心不满之一。

约翰逊也许很清楚这一点。因此，他在信中就说“如果替代安排在脱欧过渡期后也未能完全落实，我们对未来的事态发展要有一定程度的信心”。“信心”二字似乎是他解决难题的唯一方法。

其实，英国脱欧与爱尔兰不建边关，本身就是两个互相排斥的选项。无论约翰逊有多少信心、乐观和正能量，也不能改变这个现实。所谓的“补底方案”本身说穿了也只是将问题拖延解决，却是唯一出路。

满怀正能量的约翰逊，此刻“出征”欧洲大陆，大概将撞上一道名叫“现实”的高墙，最后铩羽而归，回头更要面对暑假过后英国国会亲欧势力的挑战。