美欧夹缝求生机　约翰逊脱欧下险棋

凭着同样的一头金发与民粹政治宣传，英国首相约翰逊一上台就被美国总统特朗普“夸赞”为英国版的自己。上周一（8月12日），后者更派出白宫国家安全顾问博尔顿（John Bolton）一连两日访英，与约翰逊及其内阁要员见面。博尔顿指出，约翰逊与特朗普在过去数周已通电五、六次之多，又称脱欧后英国在对美贸易问题上“永远排头”，攻击数年前时任美国总统奥巴马指英国将在队尾的言论。

由于英美贸易在美国氯水鸡肉进口、英国国民保健署（NHS）的药物采购等问题上向来争持不下，博尔顿就特别指出双方可先在完全没有争议的项目上速战速决。路透社引述华府官员指出，部份协议可在今年11月1日（即英国脱欧后的第一天）马上落实，英、美双方更有可能在本周末的法国G7峰会上订下贸易协议的路线图。

不过，以头戴“国家安全”职衔的博尔顿来谈贸易，大家都心知肚明这是要英国在政治上全面靠向美国，以换取贸易利益。

华为与伊朗　英国关键抉择

早已不是“日不落帝国”的英国，在关键外交争端上仍是举足轻重。首先，英国是西方世界对华为通讯设备安全问题审查历史最悠久、最严格的国家。2010年，英方已成立“华为网络安全评估中心监管委员会”（HCSEC）检视华为产品。前首相特雷莎·梅4月底传将容许华为参与英国非核心5G通讯建设，就被媒体解读为“掴了美国一巴掌”。

访英期间，博尔顿指英国政府会“从头开始”研判华为问题，无疑是公开宣示英国需在禁制华为一事上“站对边”，才能换得与美国的贸易协议。

另外，英国是“伊朗核协议”一员，如今更是“贸易往来支持工具”（INSTEX）的成立国之一，支援伊朗绕过美元交易系统对外贸易，而且英伊双方互扣油轮事件也使英国站到了伊朗问题争议的最前线。

特雷莎·梅政府曾经“冷落”美国、呼吁组建欧盟领导的霍尔木兹海峡护航联盟，然而约翰逊却一改立场，在8月初宣布皇家海军将联同美国海军为商船护航，似乎是要逐步靠拢美国对伊的极限施压政策。

不过，如果特朗普以为约翰逊会一味倒向美国，那实在是过度天真。约翰逊政府在参加霍尔木兹海峡护航的声明中，只将有关行动定义为“国际性”，对美国领导的“哨兵行动”（Operation Sentinel）绝口不提。在目前欧盟各国将继续推进另建护航军的背景下，英国最后很可能两边都参与。上周四（8月15日），直布罗陀最高法院更决定释放被扣伊朗油轮，逼得美方公开介入，无疑使英国重回中立位置。

图左右逢源　险途处处

同时，在博尔顿高举“英美前所未见的盟友关系”之际，约翰逊却为双方贸易前景泼了一盆冷水。他指美方在谈判桌上将是“难缠对手”，又特别点出“唯一最重大的协议将是我们跟英伦海峡对岸的朋友与伙伴签署的那一个”。而且，约翰逊传出将在本周首度外访，目的地是法、德，配合他在6月特朗普访英期间婉拒会面要求的动作，可见约翰逊其实仍想“保持距离”。

他心知“对美国能打亲欧牌、对欧盟能打亲美牌”将是英国的最佳位置。在脱欧逼近之际，他想利用美国的贸易承诺向欧盟展示“英国不怕无协议脱欧”，在法、德、意等国经济不振、爱尔兰边境问题无解的情况下，迫使欧盟再作让步。

这本身已是一场豪赌。英国国内形势亦是明暗难料：保守党政府在国会只余一席多数；超过20名保守党议员正策动立法阻止“无协议脱欧”；下议院议长白高汉（John Bercow）表明将“竭尽全力”阻止政府中止国会会期；工党党魁科尔宾（Jeremy Corbyn）表明将提不信任动议，并去信各党请求组建“暂时性政府”；更有过百名议员提议提前复会，以阻“无协议脱欧”。

若失去“无协议脱欧”的要胁，约翰逊不但面对左右逢源愿望成空，更可能令保守党失去政权，并再受脱欧失败重挫，导致疑欧派选民离心离德，使约翰逊重振保守党的志向不足半年便要宣告“寿终正寝”。这一着险棋，可真是不成功便成仁。

上文节录自第176期《香港01》周报（2019年8月19日）《美欧夹缝求生机 约翰逊脱欧下险棋》。

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