古巴大规模价格管制　暂缓市场化改革引擎

8月1日起，古巴开始向零售商品和杂货，例如水、果汁、啤酒等实行统一定价。价格管制希望可以刺激国内消费，并让回复部分零售商品在公共市场上的持续供应。

是次价格管制来自古巴财政及价格部发表的302号决议案。以首都夏湾拿为例，一支水定价0.7披索（约0.2港元）、一罐本地啤酒定价1.4披索（约0.4港元）。

除了302号决议案，另外两个新实施的301号及300号决议案，分别集中处理入息税、改善社会保障制度、增加工资及养老金等，被视为新总统迪亚斯卡内尔（Miguel Diaz-Canel）接棒后展示古巴未来路线的风向措施。

自从前任领袖劳尔（Raul Castro）退居幕后，交棒过程十分顺利，且外界大都认为接班人迪亚斯卡内尔会继续延续前朝的市场开放改革。劳尔任内容许小型个体户经营餐厅、旅馆、发廊、计程车等业务，逐步开放私营服务业市场，成为古巴这十年经济发展的主调。加上近年先后提高手提电话、互联网全国覆盖率，正式踏上对外开放改革之路。

出师不利的新总统

不过，迪亚斯卡内尔去年起执掌权力后，似乎失去了命运之神的眷顾，古巴重新进入经济增长停滞的窘局。美国总统特朗普的右翼外交政策，让古巴与美国再次进入僵化阶段，加上年前的美国驻古巴大使疑遭“声波攻击”事件，让在奥巴马时期一度回暖的古美关系再次回到冷却局面。特朗普执政之后，古巴旅游业大受打击，影响外汇收入。

另一方面，过往一直友好的兄弟国家、重要石油贸易伙伴委内瑞拉的经济崩溃，这年来反对派与总统马杜罗的持续对峙，政局混乱，加上欧美国家介入，让石油交易不稳，古巴过去赖以降低社会成本的廉价进口石油资源顿失。可以说，委内瑞拉的政局，是对迪亚斯卡内尔新政府的最大外交打击。

亦因为上述因素，古巴这年重新进入经济发展呆滞的阶段。迪亚斯卡内尔祭出零售商品价格管制措施，目的便是通过内需刺激消费，亦希望藉国内需求提高本地生产供应。

外围局势动荡　因时制宜

古巴裔经济学家Omar Everleny Pérez认为，由劳尔奠定的市场经济开放让古巴走上一条合适的正确改革道路。对于古巴人来说，自雇和有限制的私有制改革在未来应该继续遵循。只不过，鉴于现时的政经情势，重回具有左翼意识的价格管制措施亦是可理解的，但它应该是一种短期性措施。

他解释，若然价格管制得太久，很容易会令到黑市交易活动更加猖獗，到时政府一旦放松管制，便会导致不能控制的通胀反弹，后果堪虞。

也有小餐馆从业员表示，政府在统一定价同时，也需要考虑降低零售商品的整体价格，那么私营小餐馆才能赚取足够利润，维持生计。

任何发展中的经济体，进行市场化经济转型，必然会受到外围政治因素影响。这年来，古巴因应局势，稍为减慢市场化转型速度，也可以理解。古巴政府因时制宜，按经济情况弹性处理改革方针，其实也可以看得出政府的施政灵活度。

而在迪亚斯卡内尔的角度来看，古巴在此段期间，不妨先稳住经济内政，待数年后与美关系回暖后，再继续深化市场改革，也是无碍。