【专家有话说】警钟已敲响：土耳其总统埃尔多安的“生死存亡”

在今年3月的地方选举中，总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）所在的正义与发展党（AKP，简称正发党）虽然依靠小城市和农村地区的选票赢得国内多数选区，但实则已经丧失诸多大城市选民的支持。
5月6日，土耳其最高选举委员会宣布伊斯坦布尔市长选举结果无效，于6月23号重新进行选举。正发党亦铆足干劲，力图“自证”，然而重新大选的结果却更为惨不忍睹，正发党时隔25年首次丢掉了最大城市伊斯坦布尔市长一职。
随即而来的，便是土耳其政坛的大动荡。
本文作者为浙江外国语学院土耳其语系助教，张荻。

据土耳其广播公司（TRT）当地时间6月23日报道，在当天结束的伊斯坦布尔市市长选举中，执政党“正义发展党”候选人、土耳其前总理比纳利•耶尔德勒姆（Binali Yıldırım）再次不敌土耳其老牌政党“共和人民党”候选人埃克雷姆•伊马姆奥卢（Ekrem İmamoğlu），无缘土耳其最大城市伊斯坦布尔市长之位。他的失败也意味着正发党继首都安卡拉之后，失守国内最重要城市。

共和人民党（CHP）是土国内最大的反对党，也是土耳其的老牌政党。土耳其国父穆斯塔法•凯末尔•阿塔图尔克（Mustafa Kemal Atatürk）是该党的创始人。土耳其建国至上世纪50年代，该党一直是土耳其的执政党。后由于多党制建立，党内初代领导人退出政治舞台后继无人等原因，该党在竞选中逐渐失去优势。

近年来，随着正发党内部执政分歧加剧、国内经济形势不断恶化等原因，共和人民党的呼声反而越来越高。此次选举结果便是鲜明例证。

此前在3月份举行的地方选举中，正发党表面光鲜，实则大败。名义上赢得了国内多数选区和选票，宣布自己在选举中取得胜利。但事实上，其赢得的主要是小城市和农村地区，包括首都安卡拉、伊斯坦布尔和伊兹密尔在内的国内多个重要大城市纷纷失守。

眼见选举形势严峻，经过埃尔多安及其领导的正发党多方游说，反复施压，克服国内外重重压力，最终于5月6日，土耳其最高选举委员会宣布3月伊斯坦布尔市长选举结果无效，将于6月23日重新进行选举。正发党终于为自己赢得了最后的“翻身”机会。

却没想到，此次选举结果相比3月更加“惨不忍睹”。成为25年来正发党在伊斯坦布尔的首次败局。TRT称，本次选举投票率超过99%，高于3月份选举的88%。两位候选人的得票率差距由3月的48.77%对48.61%，扩大至6月的54.03%对45.09%。

伊斯坦布尔市长一职在土耳其政坛具有特殊地位。这取决于伊斯坦布尔在土耳其经济、政治、文化和社会中的重要地位。包括埃尔多安本人在内的多位政治家都认为，“赢得伊斯坦布尔便赢得土耳其”。

伊斯坦布尔历史悠久，文化底蕴深厚，常住人口约1500万，是土耳其国内最大的城市，也是最受欢迎的旅游目的地之一。被视为土耳其的“国家名片”。

近年来，西方不断唱衰土耳其经济，而埃尔多安一系列经济提振措施都落地伊斯坦布尔，如新机场、跨海大桥、高速铁路项目等。失守伊斯坦布尔对这些项目的建设和推进无疑会造成一定阻力。而全国经济和金融中心的意见未必与中央政府保持一致，更将对本就晦暗难测的土耳其经济带来更大压力，加之目前的世界经济环境，埃尔多安给选民的“复苏经济”承诺恐也难以实现。

对于总统埃尔多安本人而言，伊斯坦布尔更是政治意义非凡。这里是埃尔多安的故乡，1994年他当选伊斯坦布尔市长，自此后叱咤土耳其政坛，开启“埃尔多安时代”。伊斯坦布尔一直拥有众多埃尔多安的支持者，是他的最大“票仓”。

此次选举作为25年来的首次失利，被反对党视为唱衰埃尔多安的政治预言，认为这或将成为埃尔多安权力由盛转衰的转折点，因为从哪里开始就将从哪里结束。

失去伊城，原因何在？

2017年4月17日，土耳其通过修宪公投改为总统制国家。2018年埃尔多安大选获胜当选总统，任期至2023年。此次地方选举是他任期五年内唯一一次全国性选举，因此被视为对埃尔多安的“信任公投”。

然而，当前政府运行机制及民众心理仍在对总统制磨合适应，正发党将自身政治利益完全置于民主制度和选民利益之上，在大局已定的情况下，仍操纵选举结果重新选举，一方面使选民承受长达两个多月的选举煎熬，另一方面也是对民主政治的严重践踏，被视为“赤裸裸的独裁”。

选举当日，民众不满情绪高涨，正发党辛苦多日，反而自食其果。

自2002年执政至今，埃尔多安及其领导下的正发党已经实际控制土耳其政局长达16年之久。一党长期执政使得民众及土耳其政坛都渴望听到新的政治声音，此次获胜的伊马姆奥卢及他带来的政治构想，相较于浸润政坛多年的耶尔德勒姆，无疑是一股清新之风。

2016年土耳其发生未遂军事政变至今，土国内一直在进行针对“居伦（Muhammed Fethullah Gülen）运动”的清洗行动，大到军队、警察和政党，小到普通民众，都急于整肃自身，洗清嫌疑，因此造成国内人心惶惶和社会严重撕裂的局面。加之庞大的正发党内部各团体分歧不断，前总统居尔、前总理达武特奥卢纷纷发声批评最高选举委员会的决定，国内政局混乱不堪。民众转而从其他政党处寻求稳定及安全感。

二次选举前，埃尔多安动用行政手段放开了对库尔德人的投票限制，希望争得更多胜算。2017年修宪公投前，埃尔多安就曾用此招，展开怀柔政策，表示将以和平方式解决库尔德问题，成功争取到了占伊斯坦布尔15%人口的库尔德人支持，修宪成功。然而事后翻脸，过河拆桥的招数只能用一次。这种手段在本次选举中以失败告终。

所谓成也萧何，败也萧何。土耳其经济曾在埃尔多安上台后经历过一段黄金发展期，一跃成为世界第十六大经济体。埃尔多安也凭借其提振经济的非凡手段，为自己打下了坚实的政治和民众基础。然而外界普遍认为此次大选失败的根本原因，也正是土国内久不见起色的经济形势。

2018年美国以土耳其不肯释放被捕美国律师为由对土进行制裁，土耳其货币里拉一夜贬值17%。加之自2009年以来就未解决的经济隐患，土国内通胀率、失业率居高不下，人民生活水平恶化，眼见曾经的承诺难以实现，自然也无法得到选民的青睐。

大选失败　掣肘正发党时政

伊城失守，选举其实落败。地方政治格局更迭造成的动荡必将影响执政党领导地位。东部及南部在内的沿海发达城市大多落入CHP之手，各经济发达地区的意见未必与中央保持一致，经济措施的施行面临更大考验，挽救国内经济的任务也将愈发沉重，而无力挽救经济势必造成埃尔多安再失民心。

二次选举前土耳其已决意从俄罗斯购买S-400防空系统，引发美国不满。虽然此次大阪G20峰会上，特朗普表示“不会发生任何这种（制裁）情况”，但向来口蜜腹剑的特朗普到底会如何举措仍没有定数。若因此导致土美关系紧张，进一步对土耳其进行制裁，土国经济将更难有回旋余地。

失去伊城，也意味着正发党失去了一个重要的经济来源，包括政党补贴、建筑合同和对亲政府媒体的资金支持。进而影响其在重要行业、联盟政党、公众舆论等方面的政策。长远来看，如果埃尔多安及正发党无法找到新的政治出口，此般恶性循环对其2023年的总统大选也是威胁。

CHP是传统保守派大党，强调稳定高于一切；而正发党在经济、外交等方面都采取了较为开放的政策，地方选举的失利不仅会引发具体政策落地的难题，也会从基层削弱正发党的意识形态基础，由此导致社会意识形态的战争。

从外部看，二次选举难免落人口实。或将成为西方攻击土耳其民主制度的把柄。加之近年来土耳其开始实施外交政策转型，由“向西方看”转为“向东方看”，未来一段时间内，土耳其与西方的关系仍然没有好转的可能。

二次选举引发的连锁反应，让人们纷纷猜测原定于2023年的总统大选将于今年晚些时候或明年提前举行。

本次选举结果一定程度上投射了2023大选的结果。留给埃尔多安的时间已经不多了。

首先，埃尔多安必须在政府内做一些肃清工作，重新评估政策制定，挽回民心、军心。否则，有关他和正发党的统治开始式微的言论将愈演愈烈。

自2018年美国制裁开始，埃尔多安就已经为土国经济寻找新的出路，宣布将把中国、墨西哥、俄罗斯、印度等列为土耳其的出口优先市场。近期，刚刚实现首批1500吨土耳其车厘子对中国的出口。如果能够成功打开中国市场的大门，对土耳其经济无疑是一剂强心针。埃尔多安还表示土耳其计划首次发行人民币计价债券。在美元和欧元债券市场对土耳其开始关闭大门时，如果能成功发行人民币债券，也将有望缓解土耳其巨大的资金压力。

7月2号，埃尔多安还将对中国进行国事访问，两国间的贸易发展以及中国对土耳其的大型投资，都是此次访问的主题。

如果各种措施都石沉大海，埃尔多安也只能孤注一掷，提前大选。在民心尽失之前奋力一搏。

在这场被埃尔多安视为关乎土耳其“生死存亡”的选举中，正发党勉力保住中央权力，但警钟已经敲响。土耳其国内经济动荡、反对派虎视眈眈；国外西方势力不断侵扰，“向东方看”的外交政策转型也阻力重重。“超级总统”埃尔多安带领下的土耳其将何去何从？值得关注。