特朗普与民主党罕有共识？“基建计划”难逃两党角力

美国时间周二（4月30日），美国总统特朗普（Donald Trump）在白宫与众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）以及参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）举行90分钟的闭门会议。会后，舒默表示民主党与特朗普已就2万亿美元的基建计划达成初步共识。
联想起去年12月特朗普与佩洛西在白宫激辩的场景，以及今年1月联邦政府停摆期间，特朗普直接向民主党人抛出一句“没什么好谈”后，转身离去的举动；今日，特朗普与民主党罕有达成共识，亦与此前双方的不欢而散形成一个对比。在民主共和两党争锋相对的局面下，“基建”似乎成为了可以弥合两党的桥梁，不过亦有可能是加深两党嫌隙的潜在因素。

关乎民生的基建问题

相比于特朗普具有争议性的“边境墙”计划，基础设施建设是关乎美国民众的生活需要。虽然美国的基建覆盖率在世界上领先多国，但是大部分基础设施由于年久未修，渐渐老化，不仅会对美国人的生活质量造成影响，亦会对美国造成一定的经济损失。

因此，“基建”并不是直接与政治争端相关的问题，而是与民生息息相关的议题。在这样的议题上，两党达成共识，皆可以塑造自身为了美国民众的利益，而放下两党成见的形象。正如佩洛西在会晤后面对记者时所说的，“我们的首要责职，是满足美国人的需要”，舒默亦强调“众议院与参议院能够在各自的监督体系上运作，两者并不是互相排斥，我们很高兴总统没有采取这样的视点”。

不过，两党在推行基建项目上达成共识仅仅是第一步，双方在未来三周内将就资金来源以及具体方案进行讨论。而如何落实具体的基建项目，这一问题则有很大可能成为两党的争执点，甚至会成为两党政治斗争的另一战场。

两党角力难避免

与前几次会晤不同，此次特朗普与佩洛西和舒默见面，并未邀请媒体加入，因此外界无法观察双方会晤的具体细节。令人注意的是，白宫发言人桑德斯（Sarah Sanders）只是概括性地描述此次会晤“富有成果”，强调两党合作的必要性，完全未提及民主党所说的2万亿美元的具体金额。

实际上，关于基础设施建设的资金来源，双方早已有不同的见解。民主党要求基建需要由政府资源主导，而根据特朗普政府于2018年初提出的基建提案，基建的资金主要依靠于地方政府和私营机构，在当时已经引起了民主党以及多个地方政府的批评。

而特朗普在2016年竞选时期提出“建设美国史上规模最大的基建”的口号，为他吸引了不少选民的支持，惟他上任后的两年里却未能提出详细的基建规划，一直引起外界的质疑。

因此，虽然舒默称相信两党可以在基建上提出具有建设性的观点，但是就目前而言，不仅特朗普政府未有一个具体的基建规划，基建背后涉及的环境政策、以及税收政策等是两党长期以来的政治争执，亦成为近年来影响美国基建政策实施的因素。

如今，随着2020年大选的愈发接近，民主党与共和党的总统之争早已燃起了硝烟，特别是“通俄门”调查报告出炉后，民主党内部一直存在著是否弹劾特朗普的争议，可见两党争执的程度。且不论特朗普政府的基建计划存在诸多不足，如若特朗普得以在当下实施其基建项目，对于民主党来说反而是送给特朗普的一份大礼。因此，在未来3周的谈判中，相信双方的谈判将存在诸多难点，而美国的基建步伐或又会因为党派之争而受到拖延。