【中美贸易谈判】特朗普语调再转　鹰派游说将成功？

3月13日，美国总统特朗再对中美贸易谈判发表意见。他表示：自己不会签署一个未满足美国要求的贸易协议，他本人也“并不急于”同中国达成协定。这样的表态冲击了近来乐观的市场气氛，但在党内及贸易团队鹰派，及民主党合力驱使下，特朗普“一时硬气”并不意外。

“中国非常非常想要一个协议”，特朗普对记者们说到。“习近平知道如果协议不理想，我会当场离去，就像上个月在河内那样”。一个月来，市场都对中美谈判前景充满乐观气氛；更有消息指出中美协议已进入最后“草拟细节”阶段，离签署仅有一步之遥。不过，随著特习二人月底不见面的消息传出，再加上特朗普近日的表态，人们又迷糊了。

谈判基本面未改

中美作为世界头号大国，意气行事的可能性微乎其微。贸易战爆发以来，美国下至耳语媒体，上至官员总统，常常释放出截然不同的消息。贸易顾问纳瓦罗称有华尔街人士在谈判中图利中国，随机被经济顾问库德洛打脸；《华尔街日报》刊出谈判受阻的消息，不到几日特朗普便宣布将“休战期”无限期延长。若要判断今次谈判前景，更需留意中美经济基本面情况。

如今，中美贸易谈判已近乎“谈无可谈”。中方已愿意购买大量美国商品以减少两国间贸易逆差；亦同意特朗普口中的“结构性改革”，包括稳定人民币汇率、打击知识产权侵权行为等。如今卡在两国间的只剩下所谓“执行机制”，但熟悉历史的读者都清楚：双边条约的履行建基于互信，如果互信缺乏，无论美方执行怎样的执行机制，北京都可即时退出条约。正如美国退出伊朗核协议及中程导弹条约，国际条约上的“执行机制”不过是个伪命题。

事实上，如今中美两国都需要贸易协议。对中国而言，一个悬而未决的议题不可避免将影响投资者和国民信心，为经济转型增加不确定性；对美国而言，出口商期待北京“大买特买”,进口商希望来自中国的廉价工业原料恢复输入，金融界希望开拓过去封闭的处女地；而特朗普则期待他们的支持转化为2020年的一张张选票。

只不过，如果谈判理应如此顺利，中美纠结的到底是什么？

鹰派难撼特朗普的执念

早前特朗普在白宫会见刘鹤一行时，曾向莱特希泽提出要求：“不要备忘录，要协议”，事实上反映了特朗普对外交事务缺乏了解。商业中“备忘录并无实际效用”，但国与国间备忘录事实上已具备条约效力。莱特希泽当时满口答应“好的总统，我们不搞什么备忘录，就签协议”，却也看到了特朗普的弱点。

不可否认，特朗普对发动贸易战有其执著：他明白中美间存在巨大贸易逆差，他明白美国工业正在衰退，他也坚信在这场贸易战中“美国正从一个胜利走向另一个胜利”。但本轮贸易战的具体目标是什么，该使用怎样的策略获得胜利，却似乎不在特朗普考虑范围内。正因如此，以莱特希泽为首的幕僚事实上可对特朗普产生相当影响力。

事实上，在去年12月4日特朗普任命莱特希泽作为谈判代表前，他在公开场合甚少提到“结构性问题”、“执行机制”等概念，而这些概念正是鹰派坚持必须出现在对华协议中的。但在任命后，特朗普不但在Twitter上，甚至在国情咨文中都强调结构性改革的重要性。虽然未必见得莱特希泽对特朗普有多少影响力，但话说多了总是会有些效果的。加之国内舆论纷纷指责特朗普“放过中国”时，特朗普“再次退却”也属正常。

无论是主导经贸谈判的莱特希泽，或是负责对朝谈判的博尔顿（John Bolton）都有一个共同信念：“坏协议不如没协议”。鹰派的世界观中：中国是试图挑战美国霸权的敌人，而当下美国有能力遏止中国；之所以两国能和平相处，是因为两国紧密经贸联系在美国国内产生了一批不分敌我，而又靠中国赚钱的精英；假设双方无法达成协议，贸易战势必继续加码，令中美经济逐渐脱钩；如此一来，中国不再能靠全球化壮大自己；国内“亲中派”也将失去话语权。

只不过，无论特朗普如何被鹰派影响，都很难放弃“对中国开战，达成协议，造就辉煌”的执念。特朗普的执念既造就了如今的贸易战，也令贸易战不至于失控，造成中美间全面对抗。如今态势仍是中美贸易冲突爆发以来“离协议最近的一刻”。

不过，百步半九十，在这最后一刻，虽然目前中美已回到谈判的轨迹，但若一再拖沓，则随时有“脱轨”的可能。也因如此，中国也该趁热打铁加速谈判进程，阶段性地了结延续近一年的贸易战，为中美关系继续降降温。