【专家有话说】郑成长：河内特金会破裂的原因

越南美朝峰会在万众期待之下，最终却没能达成共同协议。不过，与外界“谈崩”的评估不同，遍览美国和朝鲜的公告，以及美国总统特朗普、国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）及朝鲜外相李勇浩的表态，此次峰会在当事国印象中，虽然带有遗憾，但仍然算是成功的。
为何美朝会得出这样的结论？仅仅是为了粉饰他们的分歧？
韩国权威朝鲜问题专家，世宗研究所副所长（研究企划本部长）郑成长为此在《香港01》撰文，阐述他的分析和观点。
原标题：【评论】第二次美朝首脑会谈破裂原因分析及韩国政府的课题
译者：许嘉蕾

虽然外界期待此次美朝首脑会谈能在朝鲜无核化及改善美朝关系等问题上取得重要进展，但会谈结束后两国领导人连协议书都未签署，谈判最终破裂。尽管美朝首脑在友好气氛下进行了富有成效的商讨，但特朗普总统向金正恩委员长提出超过朝鲜目前可以承诺永久废弃宁边核设施水准的要求，而金正恩委员长也向美国要求相当程度上的放宽制裁，致使双方连协议书都没能签署。

特朗普总统在记者会上回应称，“我要求朝鲜做得更多，但金委员长并没有准备好。（我想）还需要更多时间”。并且对于谈判破裂的原因，特朗普称“对朝制裁是争论焦点”，同时表示“（朝鲜）虽然希望放宽制裁，但我们不能”。

美国务卿蓬佩奥则更具体地指出，“除宁边核设施以外，朝鲜还存在相当规模的核设施”，并且“没有申报这些导弹及核弹头等武器系统，因此我们无法达成协议。在制定（核）目录及申报这些事上，我们都没达成协议”。透过蓬佩奥的发言，可以看出美国希望朝鲜能够申报宁边以外的核设施及导弹、核弹头清单。

透过金委员长与特朗普总统的发言，虽然可以确定金委员长的协商意志，但美国此次要求朝鲜申报核及导弹清单，这对朝鲜来说是很难接受的。朝核问题方面权威专家称，美朝间存在根深蒂固的不信任，因此美国急于要求朝鲜申报核及导弹清单是不现实的。

尽管如此，美国还是向朝鲜提出了“过分”的要求，这说明特朗普总统十分重视美国内舆论对其或与朝鲜达成“不好的协定”的担忧。对因科恩听证会陷入危机的特朗普总统来说，若此次美朝首脑会谈未取得超出期待的成果，那么谈判破裂将是一个极为有效的措施，即将美国国内舆论的视线从科恩听证会转移至河内美朝首脑会谈上来。

即使特朗普总统在记者会上声称直到会谈结束都与金正恩委员长保持友好的谈话氛围，但此次首脑会谈的决裂无疑是给希望在无核化第一阶段措施及美国相应措施上达成协议的金正恩委员长及朝鲜民众的一次沉重打击。并且美朝关系也不可避免地受到了影响，有可能再一次僵化。

韩国政府对美朝对话能取得进展抱有极大的期待，但第二次美朝首脑会谈以破裂收场，令韩国政府不知所措。同时，短时间内也很难期待朝韩关系进一步发展。

此次协商结果也暴露了通过首脑会谈、“自上而下”解决朝鲜核问题方法的局限性。因此为进一步解决朝鲜核问题，今后有必要加强美国、朝鲜，尤其是美国、韩国、朝鲜间的交流。希望韩国政府能采取措施，尽快推动美国务院对朝政策特别代表比根及朝鲜国务委员会对美特别代表金赫哲、韩国外交部和平交涉本部长李道勋间展开实务会谈。

第二次美朝首脑会谈的破裂是令人遗憾的，但万幸的是，特朗普总统依然保持与朝鲜对话的意志。因此韩国政府应以此次失败为教训，为第三次美朝首脑会谈成功落幕继续推进美国与朝鲜间的交流与协商。