【委内瑞拉危机】美国的门罗主义回来了

当地时间1月23日，委内瑞拉国民议会主席瓜伊多（Juan Guaido）宣布就任该国“临时总统”。随后，除玻利维亚、古巴及墨西哥外几乎所有美洲国家均在第一时间承认其合法性。
瓜伊多“宣誓就职”后，并未控制军警部队，也未掌握重要国家机关，至今仍是光杆司令。即使如此，瓜伊多获得一众国家“站队支持”，显见政治主导的趋势。这也代表著，美国曾一度淡化的“门罗主义”，真的又回来了。

瓜伊多宣布就任后，不少中文传媒均以“政变”下标题。但同其他国家政变势必伴随军警政府改旗易帜不同，瓜伊多的“政变”尚且停留在口头上，目前更应形容为一次“危机”。但包括美国在内几乎所有国家对他一面倒的支持，却有机会令政变真正付诸实现。

美国仍在拉美独大

相比群雄混战的中东，南美的地缘政治格局清晰许多。作为区域唯一大国的美国，在经济、政治及安全领域都拥有无可超越的影响力。以委内瑞拉邻国哥伦比亚为例，其对美出口数额占总出口额32%。美国在墨西哥的直接投资（FDI）亦占该国四成。

与此同时，美国一向不回避在中南美洲“武装保卫美国利益”。1983年10月，7300名美国士兵仅用两天时间便攻占格林纳达，推翻当地亲苏政权。6年后的1989年，美国又入侵巴拿马，推翻当时管治巴拿马的曼纽·诺列加（Manuel Noriega）政权，两次军事行动均未受到太大阻力。这也令外界推测：如果委内瑞拉政府军不倒戈，美国也会用“自己的方式”，帮助瓜伊多获得政权。

委国政治危机爆发后，特朗普便表示：虽然当下没有派兵前往委内瑞拉的计划，但“所有选项”都会纳入考虑，意味不排除采取海上封锁或未来出兵的可能。国务院高级官员亦放话称马杜罗和其亲信现时并无他选，只可“和平移交”政权，形同最后通牒。

奥巴马图终结门罗主义

1823年，美国前总统门罗（James Monroe）在其国情咨文中提到美国政府的外交原则：美国不会干涉欧洲事务；但欧洲不可将美洲国家作为殖民地，任何相关行为均会视为对美国国家安全的威胁。二战之后，美国放弃了门罗思想中“孤立主义”的成分，仅留下“将拉美视为美国利益范围”的霸权主义成分，并延续至今。

然而这样的思潮，在过去8年的奥巴马时代颇有松动。2013年11月，时任国务卿克里（John Kerry）在演讲中提到：“我们不再遵从门罗主义，而是遵守美洲国家作为合作伙伴共同做出的决定，以推进共同的价值观和利益。”宣告美国南美政策的转向。2014年底，奥巴马同古巴领袖劳尔卡斯特罗（Raúl Castro）发表联合宣言，宣布两国关系正常化，亦改变美国冷战后敌视古巴的态度。

内外因同助门罗主义回潮

只不过，全盘逆转奥巴马政策的特朗普政府，显然不这么认为。去年2月，时任美国国务卿的蒂勒森（Rex Tillerson）在展开拉美之行前在得州奥斯丁大学发表演讲，鼓励委内瑞拉军队协助国家“和平过渡”。

而特朗普在去年10月的联合国大会演说中亦提及“我国国策自门罗（James Monroe）总统起，一直是拒绝外国干预这一半球和我们自身的事务。”，重新宣誓美国将忠于门罗主义。今次委内瑞拉政治危机，恐怕将再次证明“门罗主义真的回来了”。

门罗主义的回潮，一方面自然源于特朗普单边主义，及美国优先的政治理念。另一方面，拉丁美洲左翼势力的消退，也为门罗主义回潮提供沃土。奥巴马时期的拉美，左翼势力仍占主流：无论是巴西的罗塞夫（Dilma Rousseff），阿根廷的费尔南德斯（Cristina Fernandez）或是厄瓜多尔的科雷亚（Rafael Corea）尽管在“左的程度”有所差异，但都将“独立自主，同美国保持距离”设为外交原则。

只不过，2010年后左翼政党糟糕的经济成绩单令其一个又一个丧失政权，令反对美国沙文主义的声浪愈发微小，更铸就如今共同反对马杜罗的右翼“利马集团”。古话说“天助人助”，若要摆脱对美依赖，争取更多民意支持，拉美左派仍有很长路要走。