英国脱欧：被口号破坏的民主
特雷莎·梅的脱欧协议，将在英国时间周二（15日）晚上7时在国会下议院正式进行表决，势将遭到否决，使英国脱欧前路陷入“未知境地”。
欧盟为助特雷莎·梅一把，在周一（14日）与特雷莎·梅以“交换信件”方式，保证双方会尽力避免以协议中的“补底方案”（Backstop）去解决爱尔兰边境问题，试图解除国会议员对脱欧协议的最大疑虑。
然而，一封信救不了脱欧协议。一位亲近特雷莎·梅的知情人士说，他数次遇上保守党首席党鞭时，后者都面如死灰。
“补底方案”的简史
为防英国脱欧后，爱尔兰共和国与北爱尔兰之间的必要边境关卡，破坏1998年《贝尔法斯特协议》（Belfast Agreement）的和平条件，欧盟提出“补底方案”（Backstop），主张“暂时”将北爱尔兰留在欧盟单一市场及关税同盟之中，与脱欧后的不列颠岛在管制上分离，待“英欧未来关系”确立后，再取消“补底方案”。
由于各方都难以想像两个关税及商品管制标准不同的地方，如何能够没有边境关卡，大家都认为“补底方案”将使北爱尔兰长期从英国割裂开去，为英方所不能接受。
于是，在特雷莎·梅极力争取之下，欧盟在去年11月确立的“脱欧协议”中，终于同意让英国在“补底方案”下，成立“英欧关税同盟”，大减北爱尔兰与不列颠岛的规制差异，并在法律文件中承诺会“尽力且真诚”地尽快完成“未来关系谈判”，以避免“补底方案”的实施或拖延。
口号式的指责：“英国沦为欧盟属国！”
欧盟此番理性、务实的让步，却被英国政客认为是将英国锁在欧盟中的大阴谋。欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker），亦多次被迫澄清欧盟并无强留英国之意。
由于在“补底方案”之下，英国将要暂时单方面接受部份欧盟规制，并无话语权，亦无法单方面决定退出“补底方案”的安排，因此，特雷莎·梅就被指卖国，协议更被直接评为一文不值。
前外相约翰逊（Boris Johnson）等保守党疑欧派大老，更“口号式”的直指英国将“无限期”沦为欧盟的“属国”（vassal state）及“殖民地”；留欧派则把持着英国失去话语权这一点，指责特雷莎·梅的脱欧“比留欧更差”。
在这种口号式的渲染之下，特雷莎·梅长达585页的脱欧协议，以及其26页的英欧未来关系政治声明，在英国民众与政客的观感中，逐渐变成一无可取的烂方案。连特雷莎·梅自己最近也愈来愈不敢张扬协议是“好协议”。
简单口号 蒙蔽理性判断
然而，这种口号只集中在爱尔兰边境问题的一点，忽略了特雷莎·梅协议的其他重点。首先，英国在3月29日如期脱欧后，会进入21个月的过渡期，让英国企业能够有时间为脱欧作准备，也能让英欧双方能在安稳的环境中，进行未来关系谈判。
另外，脱欧协议亦包括了两年的延长过渡期安排，可给予双方更多时间准备避免“补底方案”。而且，即使在“补底方案”之中，北爱尔兰与不列颠岛的爱尔兰海通关检查，亦只会由现有的牲口检查，扩展至其他商品而已。
补底下的英国，更将实践不少脱欧愿望，包括重夺移民管制权、大幅度脱离欧洲法院管辖、不必再支付欧盟预算等。
更重要的是，特雷莎·梅的脱欧协议，对未来英欧关系的包容性极广，由“直接回到世贸规则”、“加拿大式自贸协议”，再到“挪威模式”、“挪威模式加关税同盟”，甚至“重新加入欧盟”，都一一容许。根本没有任何党派，有明确理由反对。
不过，在“属国”、“殖民地”等吓人口号之下，不只已对脱欧议题深感疲倦的英国民众，只片面地接受“特雷莎·梅脱欧协议是烂协议”的说法，连英国政坛人物，也只着眼于“补底方案”无限期延续的可能这一点，而没有去深究其中细节，以至于整个协议在各种英欧非贸易合作的详细安排，更对协议双方避免“补底方案”诚意的法律条文视而不见。
欧盟在周一送交特雷莎·梅的“救亡信件”，其实只是将脱欧方案中已有的细节，以及欧盟的诚意再重复一遍而已。不过，在简单口号主导、情感挂帅的政治生态之下，这些细节也无人理会。
理性破灭中的民主失效
以口号下判断、不管政策细节的趋势，使得任何理性讨论都变得不可能。可是，民主政制的有效运作，必然要建基于理性的规范之中，否则只会变成多数人以情绪主导政府走向的民粹政治而已。这正是柏拉图对民主制度的担忧。
当然，诸如英国的代议政制，不可能要求所有公民都要花时间对任何政府政策都作出理性判断。然而，在各种情绪化的口号仍未能在短时间内宣扬开去的过去，公民们都倾向依靠专家的理性判断，而作出决定。
今日，政客们都变成了“口号专家”，大搞口号式的政治，理性讨论再非必要；简单、具煽动性的口号，比专家的小心判断，也更容易入口。理性下的民主从此消失。
英国脱欧今日的死局，就是由2016年“夺回控制权”的空泛口号，到今日“属国”、“殖民地”的简单指控所造成。
至此，我们似乎也不得不多作反思：在我们社会的政治主张中，又有否这类简单口号式的主张？它背后所以代表的，是理性判断下的结果，还是只用以引起人们情绪上反对或支持的空泛说法而已？