“小默克尔”接任基民盟党魁 前路没有鲜花只有荆棘

撰文: 卓朋序
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刚刚结束的德国基民盟党魁选举中,默克尔路线的支持者、党内左派卡伦鲍尔(Annegret Karrenbauer)以517比482票的极微弱优势战胜右派对手默茨(Friedrich Merz)。
对主张欧洲一体化,提倡中庸政治的支持者而言,这样的结果自然值得欣慰。但在默克尔路线饱受选民质疑的当下,“继承衣钵”也面临极高政治风险。

今次党魁选举中的两位候选人卡伦鲍尔及默茨,较默克尔而言均有一定右倾。不过,卡伦鲍尔仅在同性婚姻等社会议题上较为保守,但由于德国同性婚姻已在2017年7月合法化。尘埃落定之下,卡伦鲍尔的立场似乎并不重要。

在较为敏感的难民问题上,卡伦鲍尔同默茨立场则分歧明显。前者曾公开支持默克尔“开放难民”政策,唯认为有犯罪前科者不得入境德国。而默茨则主张修改德国《基本法》中“紧急避难”条款,斩草除根式阻绝难民入境。

基民盟党魁选举:默克尔属意的候选人卡伦鲍尔(中)与获前财长支持的默茨(左)在基民盟党魁选举中难分高下。(美联社)

至于外交政策上,现年63岁的默茨出身商界,曾在美国知名投资公司贝莱德(Blackrock)工作数年,被认为政治立场亲美。相比之下,卡伦鲍尔外交政策的重心则停留在欧盟,主张欧盟一体化,及维系欧盟独立外交路线。

事实上,近年极右派另类选择党(Afd)之所以表现抢眼,甚至入住全德所有州议会,正在于其高举反移民及疑欧两大神主牌。与此同时,“投不下”Afd的右派选民,则将选票过档给高举新自由主义大旗的自由民主党。如不改变默克尔路线,还要在三年内改变选票流失的趋势,卡伦鲍尔算是接手“不可能完成的任务”。

大打反移民牌的另类选择党入主德国全部州议会。(路透社)

兄弟党关系势转差

值得注意的是,尽管卡伦鲍尔在今次选举中获胜,却不代表他成为基民盟(CDU)的“全国共主”。一直以来,基民盟都未涉足德国最为富裕,且人口众多的巴伐利亚州。该州长期都由基民盟的姊妹党,基督教社会联盟(CSU)执政。

相比于基民盟,基督教社会联盟的立场保守许多。CSU主席、内政部长霍费尔(Horst Seehofer)7月便因同默克尔在移民政策上产生分歧,交上辞呈,更自作主张将大量难民驱逐出巴伐利亚州。尽管如此,CSU还是受累于柏林的难民政策,在早前的巴伐利亚州选中大败,首次失去过半议席。

基社盟领袖兼内政部长泽霍费尔威胁,若然默克尔未能与其他欧盟国家达成移民问题的协议,他将会下令警方在德国边境堵截移民,因此备受共同执政的社民党抨击(视觉中国)

选举中受累于CDU的政策,已令CSU有所不满。而在日常政治运作中,CSU虽名义上为独立政党,但在联邦政府及国会中,却不得不配合柏林中央行动。与此同时,CSU党代表还无权选举基民盟党魁,更加重不公平感。事实上,若CSU党代表有权投票,卡伦鲍尔很大机会将无法当选。

如今的联邦国会,CSU控制46席,占两党联盟的20%,地位举足轻重。如何协调同CSU的关系,避免“友党逼宫”的剧本重演,将成为卡伦鲍尔的首个挑战。

微幅改革何以为继

众所周知,卡伦鲍尔算是默克尔路线的拥护者,如今却也需要改革以挽回颓势。首当其冲的问题便是:如何在继承默克尔遗产,和修正政策间寻找平衡点。

在难民政策上,卡伦鲍尔主张加强对入境者审查,拒绝有犯罪前科难民定居,并遣返申请被拒的难民。但这样的主张在反对者看来“离地万丈”:如果不阻止难民进入德国,当局审查申请速度将远低于难民进入德国的速度;即使申请被拒后,以当下德国法警资源,遣返数万人回国也是天方夜谭。

德国难民问题持续造成社会纷争,图为难民被迫滞留在巴士上,无法离开。(美联社)

至于默克尔力推的欧盟一体化。她的重要盟友马克龙遭遇一系列国内政治危机,或许连五年任期都无法“坐好坐满”。而在欧盟内部,波兰、匈牙利等国已打正旗号抗拒进一步整合;传统西欧国家的奥地利、意大利等国近年也纷纷右转。纵使卡伦鲍尔同默克尔在党政两线联合发力,在失去他国支援的情况下,也难有建树。

在卡伦鲍尔的党魁之旅上,或许需要面对终极选择:坚持原则,或向选票妥协。

基民盟党魁选举:默克尔担任基民盟党魁达18年,有人高举写有“谢谢老板”的标语向默克尔告别。她在出任总理期间,更一手带领德国重回世界之巅,其难民政策曾一度让国家赢得尊重,但亦埋下民粹主义擡头的伏线。(路透社)

当原则遇上选票

不少意见认为:纵使卡伦鲍尔坚持默克尔部分原则,却也能通过小修小补的方式,吸引部分选民回流;最差结果也能止住选民持续流失的趋势,维持基民盟同社盟党联合过半的态势,将目标放低到保住执政权。

在乐观者看来,民粹思潮的出现有其周期性特征,难以维系许久。在英国,主张脱欧的民粹主义政党独立党(UKIP)在2015年全国大选横扫388万票,两年后却只剩下可怜的60万票。随着叙利亚、阿富汗及北非等难民主要来源国秩序逐步稳定,本轮民粹热潮或许也将收场。届时,再考虑如何寻回基民盟往日的荣光,也不算迟。

英国独立党的党魁法拉奇。(Getty Images)

然而,过去数年环球经济正处于上升期;受惠于默克尔施政能力,德国经济亦成为欧盟国家的“排头兵”,如此背景下,民粹主义都可盛行全德。如今,全球经济增长周期已告尾声,为民粹思潮贡献温床,所谓“忍一时风平浪静”怕是严重误判情势。

而在“选票派”看来,基民盟挑战政策右转不仅能压制Afd等极端势力的崛起,还能为社民党等中左派政党提供生存空间。在他们看来,过去十余年,基民盟已放弃科尔时代中间偏右路线,在经济政策、同性婚姻、移民等议题上都同施罗德领导的社民党无太大分别。如此一来,右派的政治光谱自然拱手让给Afd同自民党;而社民党也因其立场同基民盟相似,而失去吸引力。

舒尔茨(左)曾表明拒绝与默克尔合作,后来食言,引起不少党友不满。右为接任社民党主席的纳勒斯。(路透社)

对“选票派”而言,追寻选票并非“放弃理想”,反而是符合政治伦理的决定。二战以来,基民盟便作为右派政党存在,代表中右派人士的利益。在他们看来,默克尔专注于“带领国家”,却忽视了政党也应“代表支持者”。与其说是右派选民抛弃了基民盟,倒不如说是基民盟抛弃了右派选民。

党选结果告诉卡伦鲍尔:她将要接手一个高度分裂的政党;政治现实告诉卡伦鲍尔:继承默克尔遗产困难重重;紧迫的时间告诉卡伦鲍尔:她绝无观察和等待的余地。她的党魁之路,注定没有鲜花,只有荆棘。