沙特记者遇害案 何以竟牵连也门内战?

撰文: 卓朋序
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不少人应该料想不到,华盛顿邮报记者卡舒吉(Jamal Khashoggi)遇害案,竟能牵动邻国也门战局。早前美国参议院在闭门会议中,通过撤销援助沙特在也门军事行动的议案,令沙特王储穆罕默德(Mohammad bin Salman)心心念念的也门内战徒生变数。之后的时局变化也证明,国会的决议似乎戳中了沙特痛点。

11月29日,美国参议院在数小时的闭门会议后,以63:37的悬殊比例通过议案,要求撤销美国中止支援沙特在也门的军事行动,以惩罚沙特政府杀害卡舒吉,这份议案随后将被送往众议院表决。尽管国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)呼吁众议院不要支持有关动议,且当下共和党仍占众院多数,但预料共和党倒戈议员数目绝不在少数。

一周后的12月5日,中情局局长哈斯佩尔(Gina Haspel)向参院所作的报告,或许令特朗普政府及王储穆罕默德更为尴尬。常与特朗普不同调的共和党参院外交委员会主席科克(Bob Corker)扬言:仅需给陪审团30分钟,穆罕默德便会被定罪。即使一贯亲特朗普的资深参议员格雷厄姆(Lindsey Graham)也直言,不会看不出事件是由穆罕默德指挥。

G20峰会:特朗普11月20日就卡舒吉案发表声明,指继续与沙特是盟友。(中新社)

白手套支持“不义战争”

特朗普自上任以来,便将沙特视为“忠实盟友”;2017年5月,其首次外访目的地也一反前往加拿大或墨西哥的惯例,改赴利雅得。当时,恰逢沙特王储穆罕默德意图立威,牵头阿联酋等盟友组成联军,介入也门战事,同当地亲伊朗的什叶派武装胡赛组织作战。

然而,这场战争非但未如王储所望,速战速决,反而陷入血腥的持久战中。为削弱胡赛武装实力,沙特联军不惜触犯人伦底线:他们不仅全面封锁也门港口及机场,禁止人道主义援助进入;更违反国际公约,轰炸胡赛武装控制区医院、电力和水利等民生措施。迄今,已有840万也门人受饥荒威胁,更有超过百万人患霍乱等传染病。

也门内战:《纽约时报》在网站主页大篇幅报道也门7岁女童阿迈勒(Amal Hussain),一度受到广泛关注。女童后来死去,没有机会知道这场夺去她与众多同胞性命的内战,或有机会终结。(网页截图)

即便沙国军队在也门胡作非为,却难阻美国源源不断向沙特提供援助。据美国国防部表示:美军正为参与行动的沙特空军提供空中加油、物流和情报共享服务。而根据《纽约时报》今年5月的报道,一只美军特种部队也正在沙特与也门边境秘密活动。当然,也少不了特朗普夸耀的,每年向沙特出售的150亿美元武器。趁著卡舒吉事件掀起的风潮,这些举动自然被国会严格检视。

沙特记者失踪:美国与沙特两国为盟友,总统特朗普(Donald Trump)在回应卡舒吉事件上亦相应“谨慎”。虽然他有要求沙特交代事件,但强调不应“未审先判”,亦指不会叫停双方的千亿军售协议。(Getty Images)

国会图逆转局势

事实上,上周参议院的决议已对也门战局起到积极作用。也门政府同胡赛武装本周四(12月4日)已达成战俘交换协议:大约3000名双方士兵将回归各自阵营。与此同时,沙特领导的联军也同意50名胡赛武装受伤成员离境接受治疗。同沙特介入战争时誓要赶尽杀绝的态度不同,如今利雅得也意识到:随著美国可能支援的减少,必须寻求和解的可能。

与此同时,沙特政府也在调整自己的“亲美路线”。早前的G20峰会上,王储穆罕默德同俄罗斯总统普京“拍手相庆”,亦同习近平举行双边会谈,却未和特朗普有太多接触。

G20峰会:沙特王储穆罕默德与普京开心握手。(路透社)

另一方面,沙特也在即将到来的OPEC会议上主导减产,同美国期望压低油价的愿望背道而驰。也难过,无论是国务卿蓬佩奥或是国防部长马蒂斯都“奉劝”国会收手,以免沙特挣脱“美国怀抱”。

即使相关法案通过,华府方面已明言将动员否决权将法案退回国会,再次通过所需的三分之二门槛并不容易达到。至于特朗普是否真会“冒天下之大不韪”,强势维护“美沙友谊”;或是藉国会通过议案下台阶,同穆罕默德切割,便需要持续观察了。