德国国会18年来首迎法国总统　马克龙携默克尔再推“欧盟改革”

法国总统马克龙在周日（18日）的德国“人民追悼日”（Volkstrauertag），访问柏林，与德国总理默克尔会面，并且在德国联邦议会（Bundestag）发表演说，是18年来首位在德国国会发表演说的法国总统。
同时，法德两国会在周一（19日）向欧盟国家财长公布其联合“欧元区预算”倡议，是为马克龙与默克尔欧元区改革的起步。

继上周因建立“欧洲军队”的建议而与美国总统特朗普多番交火后，在国内正饱受反燃料税示威围攻的马克龙，再度高举“强化欧盟整合”主张：“欧洲，特别是其中的法德同盟，有责任防止世界跌入混乱之中。因此，欧洲必须强大起来。”

同时，马克龙亦指出“欧洲不能成为各个强权的玩物”。虽然其所谓“强权”似乎意有所指，不过法国的欧洲事务部长卢瓦索（Nathalie Loiseau）在周日就在法国报章解说：“这并非对抗美国的问题，而是我们要掌握自己的命运，不再依赖他人。”

欧盟长远整合　默克尔力挺

在上月宣布不再竞逐党魁、如无意外仍有3年总理任期的默克尔，则表示她同意马克龙的评估，指出欧洲正在“十字路口”上。配合默克尔早前在欧洲议会发言支持马克龙的建军倡议，“德法同盟”真有逐渐成形之势。

在两人会面上，马克龙与默克尔还讨论了移民政策、欧元区改革、欧洲的防卫、向电子网络公司征税等问题，并会于周一公布其“欧元区预算”倡议。

两人讨论的议题之广之深，可见二人并非只因“特朗普下美国政策突变”的短期因素，而作出合作反制，反而是看到了世界大势之趋向，认为欧盟有需要在德法主导下作出更有效的合作及深化改革。

改革尚在起步　马克龙愿“循序渐进”

不过，其改革仍在初步阶段。此可见于其“欧元区预算”倡议。

首先，“欧元区预算”将归入“欧盟预算”之中，未能如马克龙所愿独立成案。而且，“欧元区预算”约及全欧元区生产总值的0.2%，与马克龙原先设想的几个百分点，有颇大出入。

在默克尔主导之下，预算亦将以“加强欧元区整合及竞争力的投资”为主，“在经济衰退时帮补预算”为副，亦不符合马克龙起初“长久性稳定经济的财政能力”的设想。

马克龙最初的主张，大开大合，势将遇到欧元区大债主，如德国、荷兰、芬兰等国家民众反对，如今减少规模，可见马克龙逐渐接受政治现实，愿意一改其大刀阔斧的作风，在正确的方向上循序渐进。

默克尔“以退为进”策略成功

默克尔决心走出其基督教民主联盟（CDU）的党内政治旋涡后，反而更敢于作政治冒险。她上周在欧洲议会高调主张建立“欧洲军队”后，便说虽然她的讲话“会使某些人不满，不过（她）非常享受这一刻”。

除了为自己从政30年的生涯划下历史性贡献的愿望外，默克尔在德国政治中却似乎是成功的“以退为进”，稳住总理地位之余，故可不顾党政而放手施为。

首先，德国在默克尔管治13年后，根本没有明显可继任总理的人选。德国联邦议会主席朔伊布勒（Wolfgang Schauble）就说，要现届国会多数议员选出默克尔的替代人，根本是“不能想像”的。

其次，默克尔在德国民众中的支持，亦似乎因其“不再竞选连任”的决定，而有所增长。根据最新民调，她的支持度达到56%，比上月增长6%。

另外，极右翼的德国另类选择党（AfD）支持度，更可能因默克尔的离场决定而下跌。根据最新民调，AfD的支持度只得12%，比上月下跌2%。

安内攘外：默克尔或能助欧盟整合新局

信心满满的默克尔，上周五（16日）就主动访问了曾爆发反暴力移民示威的东部城市开姆尼茨（Chemnitz），甚至就自己的难民政策出席市公所大会，接受民众面对面质询。

虽然会场外有数百名示威者反对默克尔，但比之此前动辄数千人的示威，规模甚小。

在反对开放难民政策的民众质问下，默克尔承认自己有错，不过她强调，错不在开放让难民进入德国，而是在难民到来之前，她没有提早帮助难民，去设立好识别难民的机制。

由此等回应，可见默克尔已恢复自信，安顿国内政治形势之余，行将展开更为进取的欧盟整合方略。

默克尔任期到2021年结束，而马克龙的总统任期则到2022年。虽然两人在国内政治上都挫伤甚重，然而在默克尔敢于进取、马克龙又逐渐适应处理政治实况的趋向下，两人的德法联盟或许真能为“欧盟整合”之愿景，揭开序幕。