大撒600亿美元　免去所有债务　北京又“打肿脸充胖子”？

2018年中非合作论坛北京峰会周一（9月3日）在北京开幕，中国国家主席习近平发表题为《共同迈向富裕之路》的演讲。
当中最瞩目的，莫过于宣布对非洲多国提供600亿美元援助，而这自然引起舆论热议。

演讲期间，习近平提出“五不”原则，包括不干预非洲国家探索符合国情的发展道路，不干涉非洲内政，不把自己的意志强加于人，不在对非援助中附加任何政治条件，不在对非投资融资中谋取政治私利。

与此同时，在中国的一系列“豪爽清单”中，还包括额外向非洲提供600亿美元援助，以及免除与中国有外交关系的非洲最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2018年底到期未偿还政府间无息贷款债务。

大撒币？

新闻一出，无可避免引起热烈讨论：微博上不少网民婉转地批评这是“大撒币”，讽刺当局宁愿向友邦“派钱”，也不投放有关款项进行国内建设。

必须指出，这些批评对中国政府的思维或许存在误解。对于非洲，北京一贯的处理方式，是并不著眼于一时回报，而是要建立及巩固长期合作关系。它在作出金援决定时，不会过度受到短期、浮动的民意牵制。

为非洲国家提供援助，有助北京争取对方支持。一直以来，基本于自身价值观，西方国家为非洲提供助援助时，往往附加促进民主、改善劳工权益等条件，受助国政策必须合乎相关要求。

先订宏观目标　再具体落实

中国却没有类似要求。与西方“先确立问题，然后再摸索一个个具体解决方案”的手法不同，中共一向“先确认宏观目标（譬如发展中非合作关系），再分步骤具体落实”。而在非洲国家相对欠缺资金，因而起步较难的情况下，中国提供600亿美元援助和免债，正是开启合作和展示诚意的第一步。

其实，北京展示诚意的手法，还不只这些。8月30日至9月3日间，习近平亲自接待20多个非洲国家领导人；在9月3日宴会上，中共政治局7大常委和国家副主席王岐山一起出席，这种规格和去年11月美国总统特朗普（Donald Trump）访华时看齐。

去年，中非贸易额高达1,697亿美元，远高于2000年的100亿；而在过去10年，美非贸易额从2008年1,418亿美元，锐减至去年554亿美元。至于非洲最大贸易伙伴欧洲，双方贸易额由2012年3,450亿欧元，大跌至去年2,640亿欧元。不难看出，中非深作合作的趋势是极为明显的。

对非洲来说，中国是日益重要的经贸伙伴和援助来源地；对中国来说，非洲既是广大市场，也是传统朋友。若能透过中非论坛，达致深化合作的目标，将来回看，那600亿美元“成本”，或许不算太高。