韩战真．结束？　特朗普祝福韩朝和谈　大团圆结局还看两难题

“大家忘了韩战仍未结束，它仍在持续。”美国总统特朗普说，他祝福韩国与朝鲜政府磋商和平协定，真正结束上世纪中叶的韩战。
若然成事，到底一纸协定对朝鲜局势有何意义？

朝鲜局势的最新发展，要由都钟焕的一句话说起。

都钟焕是韩国文化体育观光部长，4月1日曾率领徐玄、女团Red Velvet等到访朝鲜平壤，并获朝鲜领导人金正恩和夫人李雪主到场支持。

文在寅争取缔结和约

在星期二（4月17日），都钟焕向记者表示：“韩朝首脑会晤应该签订和约，缔造和平及和平共处。不知道这次峰会能否成事。若然不能，那他们应该为了签和约再次会面。”

1953年韩战落幕时，朝鲜、中国和联合国军只签署了《朝鲜停战协定》，而没有缔结和平协定。因为韩国和朝鲜仍然各自声称拥有朝鲜半岛的主权，互相不承认对方是一个主权国家，对于如何以和平方法解决争议，是没有答案的。这样的停战状态持续了超过半世纪。

韩国总统文在寅将在下周五（4月27日）与朝鲜领导人金正恩会面，地点在板门店韩国一方的和平之家。对于这场戏剧性的会面，文在寅政府周三（4月18日）表明他们的真正目标是缔结和约，但要解决的难题仍有不少。

韩国“没有资格”和平谈判

首先，论资格，韩国其实没有资格与朝鲜缔结和约。

当年的韩战由联合国军介入，1953年签停战协定时朝方是朝鲜和中国，但韩方代表不是韩国政府，而是美国牵头的联合国军，签名人是美国陆军上将克拉克（Mark Clark）。多年以来，金氏政权一直希望与美国政府缔结和约，而非与韩国政府磋商。

美国智库传统基金会的朝鲜专家克林纳（Bruce Klingner）向CNBC表示，“我去年与朝鲜官员见面，他们说韩国没有资格参与和平条约谈判，因为停战协定签的不是他们，没有战时作战指挥权。”

战时作战指挥权可以说是韩国政府一直的软肋。当年总统李承晚为求一胜，将作战指挥权交出，至今未收回战时作战指挥权，仍由韩美联合司令部拥有。所以萨德系统以至国防问题，韩国政府一直给美国牵着鼻子走。

在这问题上，叫文在寅可以额手称庆的是，总统特朗普在美东周二表示，支持韩国与朝鲜磋商和平协定，真正结束韩战。

他们获得我的祝福，去讨论结束战争。大家忘了韩战仍未结束，它仍在持续。他们正在讨论结束战争。要达成协议，他们有我的祝福，他们有我的祝福去讨论这事。

美朝各自叫价高：弃核和撤军

总统特朗普支持和谈，固然是给文在寅的强心针。但还有第二个难题，就是美朝条件不易达成。

美国多任总统一直拒绝与金氏政权对话，因为朝鲜迟迟未肯放弃核武开发，满足不到白宫的要求。但另一边厢，朝鲜在外交谈判中坚持驻韩美军要撤出朝鲜半岛，让金氏政权感到安全，他们才肯放弃核武。如今两大“狂人”金正恩和特朗普180度转变，愿意促成真正和平，问题就是如何能够各自妥协。

这两大难题，“朝鲜通”车维德的意见完全反映出来。他指出特朗普一来不应该将和谈的位置让给韩国，二来应该在朝鲜完成弃核后展开，而非目前“十划未有一撇”时和谈。

参考东西德：关系正常化可成第一步

到底美朝会否来一次大和解，金正恩政府具体而实质地放弃核武，换取美军撤出朝鲜半岛，目前仍然言之尚早，外界抱观望态度。不过特朗普支持和平谈判，会否成为他5月或6月与金正恩见面时候的主轴，则成为焦点。

在策略上，即使放弃核武和美军撤出未能在短期内成事，美朝仍然可以有一系列的外交手段来一步步走向正常化局面。美国前驻欧盟大使多宾斯（James Dobbins）曾在《纽约时报》撰文，指出东西德的处理手法可供参考。

德国在冷战时期分成东西，与韩朝一样，他们互相声称是唯一合法政权，而美国政府只承认西德政府。但在1974年局势缓和，美国承认东德政府是合法主权国家，并在东柏林开设大使馆，只保留一个前提就是将来两德合并，西德会是合法沿袭政权。

目前美国与朝鲜没有正式外交关系，只透过瑞典作为中间人处理外交关系，包括美国人在当地要寻求协助，会向瑞典驻朝大使馆叩门。

多宾斯相信，如果美国和朝鲜能够促成和约，真正结束战争状态，他们将可以先建交和设立大使馆等，一步一步重建关系，最终让朝鲜政府安心弃核。

目前看来一切仍然路遥甚至难以想像，但正如多宾斯以东西德作例，美国在1974年设大使馆后之时也未曾想过柏林围墙会有倒下的一天，东西德在16年后终于重新合并成一个德国。若然肯踏出第一步，朝鲜和韩国将来会如何，谁又能说得准？