金正恩广发英雄帖 韩、美、中逐个击破或胜六方会谈
“若然方便,愿你来平壤见面。”
继韩国总统文在寅、美国总统特朗普后,中国国家主席习近平成为第三个人,接下朝鲜领导人金正恩所发的英雄帖。
2月10日,韩国总统文在寅收下来自金正恩的亲笔信,邀请他早日访问朝鲜。
3月8日,美国总统特朗普接待韩国特使,获转告金正恩邀请他见面。
3月26日,金正恩在北京与习近平见面,行程中更当面邀请对方回访平壤。
短短一个半月,金正恩发出三封英雄帖给韩、美、中三国领袖,而且全都欣然接下。“朝鲜通”车维德在社交平台说:“看来这个春天,朝鲜半岛的高峰会将会盛开。”
从贸易数字可以推测,朝鲜经济愈来愈坏,金正恩欲打破国际制裁,这点是肯定的。但拆解困局的方法不少,为何他要用逐个击破战术?
金正恩年纪轻但手段高,其中一个原因,或许是他相信这比起六方会谈更有利。
朝鲜自2003年起与中美韩日俄五国谈判,至2008年告吹,一无成果。不少人“赛后”分析,在于六国利益各不同,韩国争取的未必是中国同意,美国的底线又不同日本。六个代表,六把声音,六轮谈判后朝鲜索性退出六方会谈。
美国不肯直接对话 由三国到六方
更重要的是,站在朝鲜角度去看,六方会谈之所以出现,因为小布什政府与金正日政府闹翻,更列朝鲜为“邪恶轴心”之一。在寻求外交复和之初,朝鲜希望能够与美国政府直接对话,化解分歧,但小布什硬是不肯。美国的做法是将中国拉进来,促成的就是2003年三方会谈。
但事实上,这场三方会谈是中国代表奔走两边,分别与朝鲜和美国代表沟通。
三方会谈之后,美国和中国各自再拉朋友进来,一下子就成了朝中美韩日俄的六方会谈。
六国立场不同 各顾各利益
智库美国外交关系协会在2013年曾经发表文章,点出六方会谈的立场差异。例如说,韩国要顾虑的是将来韩朝统一,尽可能将朝鲜的经济水平拉高,可减轻韩国将来要承受的负担。
对于美国,它想朝鲜完全没有核武,而且不会出口核武或材料到敌对国家,例如伊朗。更莫说中国、韩国和俄罗斯,对朝鲜的制裁和态度都比美国温和得多。
文章引述美朝关系专家施奈德(Scott A. Snyder)指出,六方会谈所以失败,因为它们“看重当下利益和关注,过于集体叫停朝鲜的核开发”。
金正恩或许深谙此道,相信一对一击破各国更加有效。但从哪个开始着手?
先取信韩国 后直问白宫
在过去,朝鲜视韩国只是配角,毕竟要处理的是与美国关系。但金正恩相当聪明,在今年一月先向鸽派的韩国总统文在寅接连示好,包括派出委员长金永南和胞妹金与正参加平昌冬奥。
当外界以为金正恩近交远攻,想离间韩美同盟关系之际,原来他已经借助了韩国的信任,委托他们居中向美国总统特朗普直接发出邀请,并引得对方口直心快地答应会面。
过去美国政府的立场是,朝鲜得先放弃核武,但如今金正恩只在口头上矢言无核化,已经取得如此成果,可谓本小利大。
在文在寅及特朗普接连获邀访问平壤后,一时之间中国边缘化之说四起,让人以为金正恩要颠覆多年传统,绕过中国直接与美国打交道。
再一次,他以出访中国北京来粉碎传闻,并邀请习近平亲访平壤。只要成事,这将会是2005年胡锦涛后,再有中国最高领导人访问朝鲜,亦是习近平任内第一次,纵然他在2008年曾以国家副主席身份到平壤。
在这一轮韩、美、中交涉后,长岛大学历史学者夏亚峰向《纽约时报》指出,金正恩“是在让超级大国相互制衡”。
对于这个今年34岁的国家领导人来说,最重要的还是在广发英雄帖以后,打算怎样与三国领导人对谈:拿有甚么筹码?持怎样的底线?