【视角】有权就要用尽?安倍强行解散议会 揭示日本自民党的蛮横

撰文: 欧敬洛
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日本众议院提早解散大选在即,日本政坛和社会都似乎已早预想到,亦已做好准备。但与过去的解散不同,安倍这次出手被视为“出师无名”,解散众议院目的完全是为巩固自身与自民党在国会势力,是出于私利的行为。

安倍现正出席联合国大会会议,回国后将会为解散众议院举行大选报署。(视觉中国)

日本共同社报道,首相安倍晋三计划在下周一(25日)召开记者会,正式宣布将在下周四(28日)召开的临时国会动议解散众议院,在10月举行大选。民进党等在野党获悉消息后,要求在国会举行质询大会,但遭自民党拒绝。民进党、共产党、自由党、社民党4个在野党已计划临时召开会谈,抗议安倍“藐视国会”,强行解散。

省略质询大会直接解散 战后首例

内阁拥有临时解散国会的能力,但每当在解散之前,都有一个充份的理由。日本国会由民选产生,解散后需再次动员举行大选,因此解散国会需事先召开质询大会,向在野党与国民交待解散动机和理由。

参考其他国家,如与日本同样采用议会内阁制的德国,解散国会必需通过国会的不信任动议。英国在今年4月解散下议院,亦事先得到了下议院的投票决定。行使解散权需有制约,并非真的首相“一声令下就解散”。

日本才刚在7月重组内阁,日本过去虽亦有在组成新内阁后强行解散国会的历史,但不论是1966年的佐藤荣作、1986年的中曾根康弦、还是1996年的桥本龙太郎,在他们解散国会前都曾接受国会质询。若然安倍这次真的无召开质询大会就解散众议院,将会创下日本战后首例。

日本在7月才重组国会,在国会休会期间召开临时会议解散众议院虽非首次,但日本未曾试过在无任何质询和执政党反对声下直接解散。(视觉中国)

没有“大义”名份 解散众议院仅为一己私利

安倍暂时未正式交待解散众议院的理由,但一般相信是为巩固自身与自民党在国会势力的目的,因此至今都没有自民党党内明显的反对声音。特别是在森友和加计学园事件未解决,朝鲜导弹随时会在日本上空飞过的今天,突然解散众议院停止国会运作,无疑是与现实的紧迫状况相违。

2005年小泉纯一郎执政时代,小泉为推行邮政改革因遭到党内强烈反对,罢免了农林水产相岛村宜伸,强行解散众议院。日本邮政一度作为日本政府最大的金融体系,但效益甚低反成为政府负累,推动邮政民营化改革关乎日本国民利益,因此当年强行解散众议院,强推改革可被认为是本着国民“大义”。可是今次安倍强行解散众议院没有这个“大义”,作为这次解散获益的执政自民党亦无反对意图,有的只是一己私利的政治目的。

前首相小泉纯一郎当年就是以“打倒自民党”为口号,强行拆散旧官僚体系推动改革,形成今天的官邸主导政治。(视觉中国)

舆论批评“从未看过如此轻视国会的首相”

尽管日本政坛和社会早已预料安倍有此一着,亦深知大选如无意外将续由自民党胜出,但并非对此计划毫无意见。日本东京大学政治学教授牧原出批评道:“在两院制的政制下首相有向国会解释的责任,无视这一切会导致信任危机,即使执政党胜利并不代表国民真的支持这个首相。”

政治评论家森田实亦表示:“内阁有义务透过国会向国民传递信息,这是议会制民主主义的基本。我记忆中从未看过如此轻视国会的首相,安倍这行为是在无视国会。”

官房长官菅义伟在两日前的记者会上表示“解散国会乃首相的专权事项”,作为执政自民党推举的党魁可以随便解散民选国会,尽显自民党在不可一世的态度。

时事评论员乡原信郎指责这次将会是“宪政史上最低最恶劣”的解散,批评道安倍现在要做的“并非强行解散国会,而是自己请辞。”由此可见,安倍今次举动是完全得不到民心所向,亦凸显了日本政局和制度对权力制约不足的无奈。

(综合报道)