【视角】911恶行得逞16载　盖达威胁难除　分支改头换面谋再发围

距离2001年那场震撼全球的恐怖袭击已过16年，惟多国仍活在恐怖主义阴影下。盖达组织经历多番反恐行动围剿，惟始终未能彻底消灭它。它如今转变策略、养精蓄锐，变得更难应付。它也许正静候时机，再次把美国等敌人杀个措手不及。

911事件发生后，美国立即对被指策划行动的盖达组织（Al Qaeda）展开连串追杀行动，翌年组织三分之一头目被杀或被捕。与此同时美军入侵盖达组织的“老巢”阿富汗，开启美国史上历时最长的反恐战争。美国在这段期间，又以“藏有大规模杀伤性武器并暗中支持恐怖份子”为由，推翻伊拉克政权，处死当时的统治者萨达姆（Saddam Hussein）。在911十周年前夕，美国击毙盖达组织领袖拉登（Osama Bin Laden）。拉登之死的确对组织构成一定程度的影响，直到2014年，它的锋头逐渐被新起之秀——之前由盖达组织分裂出来的ISIS盖过。

盖达组织的名字看来是一步步远离人们视线，其实他们并未因拉登逝世而灭亡，还凭以下三大策略一直营运至今，对国际社会安全的威胁一直未有缓减。

策略一：结盟多国同行　挂盖达“金漆招牌”

结成联盟对于恐怖组织的生存和发展来说至关重要，因为这意味着他们更容易获得大规模杀伤性武器，从而更具杀伤力，得以继续运作。如911事件过后，正因为盖达组织与阿富汗塔利班有联盟关系，后者才拒绝交出拉登，帮盖达组织挡住美国的枪口，不过这也加快美国入侵阿富汗的进程。

此外盖达组织的盟友们也在世界各地帮盖达组织“造势”，发动恐怖袭击。2002年10月他们在东南亚的“盟友”伊斯兰祈祷团（Jemaah Islamiyah）在印尼峇里岛发动爆炸，造成202人死亡、当中多名死伤者为游客。拉登事后还发放录音，声称是以峇里袭击响应911恐袭。

盖达组织因大规模袭美“一战成名”，愈多组织愿意与之结盟，部分盟友纷纷也愿让组织更名、加入“盖达”元素。它们除借此宣誓效忠拉登，更是想沾沾盖达的“金糠”。

2004年第一个加入盖达组织的，盖达组织伊拉克分支（al-Qaeda in Iraq，AQI），它的头目扎卡维（Abu musab al-Zarqawi）后来成为拉登副手。扎卡维先后帮盖达组织拉拢伊斯兰马格里布（Maghreb）、也门和沙特阿拉伯的组织入伙，将盖达组织燃起的战火，由阿拉伯半岛和中东地区延烧到非洲。

策略二：锋头留给ISIS　盖达低调做实事

盖达组织虽然一路都在寻觅新盟友，但从2010年开始，它在协调其盟友行事上，做出了一些调整。

比如此前盖达组织的盟友都被要求以盖达“冠名”，惟到它跟索马里的青年党（al-Shabaab）结盟时，拉登既没有公开宣布与其的结盟关系，也没有叫其改名。美利坚大学（American University）公共事务学院副教授培根（Tricia Bacon）分析认为，此举可能是拉登为了防止国际反恐行动对其构成过大压力，亦是为了防止组织在阿拉伯半岛的资金继续流失。

拉登死后，扎瓦希里（Ayman Zawahiri）由前者副手，一跃成为统率成千上万成员的恐怖组织头目。身为组织第二把交椅，扎瓦希里表现优秀，惟他始终缺乏拉登的威望和外交头脑。他在处理与叙利亚直属分支“努斯拉阵线（al-Nusra）”和伊拉克分支的冲突时就有些相形见绌了，这导致盖达组织和其在伊拉克分支的联盟关系破裂。后者被扫地出门，与叙利亚反对派武装组织联合，发展成今天的ISIS。

盖达组织自联盟破裂后，就再无吸收过新分支。而就在ISIS利用恐怖活动肆虐欧洲，抢占世界各地新闻头条时，盖达组织一边专心招募成员、与地方武装建立联系，在一些地方参与内战，一边鼓动血腥恐袭。2004年3月西班牙马德里连环袭击、2002年10月印尼峇里岛夜店爆炸，还有2015年1月法国巴黎《查理周刊》袭击，都跟盖达有关。

上述袭击虽撼动全球，惟ISIS在恐怖宣传方面明显更胜一筹。后者以鼓吹仇恨与动之以利的手法，高调招揽外国人前赴伊拉克与叙利亚打圣战或与恐怖分子结婚。ISIS亦多番公开斩首人质、虐杀同性恋者，以及摧毁古迹的影片，向多国正面“宣战”。西方国家反恐势力集中火力对付ISIS，为盖达留下蓬勃发展的空间。

策略三：组织改名换姓　在叙利亚重新出发

盖达组织一直被以美国为首西方社会穷追猛打、因拉登及多名高层被杀导致管理层出现青黄不接的问题，与此同时组织明里暗中都在与ISIS较劲。盖达组织实力有所削弱，却没就此销声匿迹，反而图谋东山再起。

据法新社报道，上月沙姆解放组织（Hayat Tahrir al-Sham，HTS）宣布夺得叙利亚西北部城市伊德利卜（Idlib）的控制权。专家表示，这其实就是经过重塑品牌、位于叙利亚的盖达组织。它以比ISIS更温和稳健作为包装，以期卷土重来。

2016年，原隶属于盖达组织叙利亚分支的努斯拉阵线宣布脱离盖达组织，并改名为“征服沙姆阵线”（Jabhat Fateh al-Sham），并在半年后与其他数个圣战分子团体组成HTS ，成为叙利亚内战中最有影响力的武装力量之一。

前白宫反恐主任盖尔泽（Joshua Geltzer）和其他专家在新美国（New America）智库谈到美国目前面临的恐怖威胁时表示，由于ISIS在叙利亚和伊拉克战场上节节败退，他们预期HTS会在圣战士脱颖而出，踏入舞台中心。

专家表示，HTS其实就是盖达组织的化身。它在加强控制伊德利卜省多数地方之际，已同时消灭和吸收了多个叛乱组织。HTS亦汲取盖达锋头被ISIS抢走的教训，学习后者的现代化宣传方式。

“盖达组织已经比2010年强大得多。”与盖尔泽一同针对当前圣战士威胁共同撰写新美国报告（New America report）的罗斯（Gartenstein Ross）说：“这个组织的生命力，比有九条命的猫还要顽强。”

新美国智库的这份报告亦显示，除了必须将ISIS当成此刻最危险的外来威胁外，盖达组织未来也可能恢复成最重要的威胁，聚集对ISIS极端手段失去兴趣的追随者。

美国离911历史重演有多远

盖达组织16年来默默耕耘，其军事力量已有重整巩固之势。美国国务院数字显示，仅2015到2016一年时间，盖达组织阿拉伯半岛分支（al-Qaeda in the Arabian Peninsula，AQAP）的成员人数就从1000人跃升至4000人。

这分支在2009到2012年间，针对美国计划了三次袭击。阿拉伯半岛有AQAP，非洲有青年党，后者仍不时断制造爆炸袭击。即使是在仍有逾8000美军驻守的阿富汗，盖达组织也在重组，目的是想排挤掉SIS的扩张势力，保持自己在此地圣战者中的主导地位。

一方面，盖达组织对美国的威胁不一定能有911之前那么大。以美国为首的联军在911的动作，对盖达组织来讲已是毁灭性的，更不必说美国近年来在加强国土安全和情报能力上作出极大努力。此外，盖达组织的多数成员正陷入血腥的内战，长期的内战不仅模糊组织焦点，也消耗了他们的资源。因此说911已能对ISIS取而代之、策动针对美国攻击，还是为时尚早。

惟当有迹象显示，盖达组织认为他足够强大，可以再次瞄准西方时，这个说法可能得相应改变。

今年5月，拉登的儿子哈姆扎（Hamza bin Laden）发布了题为“对于身处西方的殉难者的建议”（Advice for Martyrdom Seekers in the West）的影片，敦促盖达组织的支持者“跟随殉难者的脚步”。在911事件16周年的当天，盖达组织又四次发声表达对袭击的纪念，其中一张照片将“新恐怖大亨”哈姆扎的脸，映在了燃烧的世贸双子塔上。

盖达组织如最终确定其利益所在、调整战略重点，将力量重新部署在针对西方国家发动大规模攻击时，这就证明了从长远来看，组织比ISIS更加可怕。从上述几大策略看来，盖达现任领导层是更加深谋远虑、更有策略。

华盛顿美国企业研究所（American Enterprise Institute）盖达组织问题研究专家齐默尔曼（Katherine Zimmerman）为盖达暂不沾手美国的做法下了注脚：“盖达组织保留了进攻美国的实力，但他选择不这么做。而我也不知道触发组织施袭的导火线会是什么。”

（综合报道）