特朗普当选 中欧贸易争端有反转机会?

撰文: 陆一
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欧盟对中国电动汽车进口加征关税终裁生效,原以为中欧贸易争端就此拉开序幕,甚至也在等待看中方将会如何反制。但不但没有等来中方的“报复”,反而是中欧双方再接再厉的谈判,加之,如今特朗普(Donald Trump, 又译特朗普)重登美国总统大位,恐怕中欧贸易争端大有反转机会。

第一个维度,欧盟意见不统一,谈判过程足可见犹豫。

2024年11月7日中国商务部举行新闻发布会介绍,欧方技术团队已于11月2日抵京。目前,双方正在按照“务实、平衡”的原则,密集就价格承诺方案具体内容进行磋商。之前在10月25日,中国商务部部长王文涛与欧盟贸易负责人东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)视频会谈,双方重申了通过对话解决分歧的政治意愿,明确了继续将价格承诺作为欧盟对华电动汽车反补贴案的解决途径。

2024年9月19日,中国商务部部长王文涛在欧盟总部会见欧委会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)。(中国商务部)

10月29日,虽然欧方公布终裁结果,但同时表示将继续与中方就价格承诺进行磋商。从今年6月中欧双方磋商机制确立以来,双方进行了持续的磋商谈判,也并未因最终裁决而终止。

事实上,在欧盟针对中国进口电动汽车加征反补贴关税这件事上,欧盟27个成员国并不是一条心,有的与中国保持密切的经贸往来,不愿意自己的利益因为中欧经贸争端受损;有些则是在刻意迎合“去风险化”的政治正确。10月初,欧盟针对是否对中国进口电动汽车加征反补贴关税的最终投票中,欧盟成员国以10票赞成、5票反对、12票弃权,就可以看到分歧之大。

不得不说,欧盟国家是担心的,中方如果阵的对欧盟敏感经济领域发起反制措施,甚至影响到对欧投资计划,欧盟的关税政策就真的是弄巧成拙了——本来想通过加征关税,倒逼中国企业在欧洲进行投资,再不济也能保住自家的电动车市场。结果关税方案落地了,但中国对欧投资这扇大门被关上了。那就是“狼真的来了”。

2024年1月16日,中国国务院总理李强出席世界经济论坛(WEF,又称达沃斯论坛)期间,与欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)举行会谈。(新华社)

第二个维度,特朗普上台,欧洲承受不起“腹背夹击”。

特朗普击败贺锦丽(Kamala Harris,又译哈里斯)赢得下一任总统任期。这对欧洲来说,是一个太坏的消息!对于欧洲来说,虽然并没有在拜登这4年间修复双方撕裂的关系,也对拜登政府不是那么满意,可毕竟最怕的还是特朗普。一怕特朗普真的停止对乌克兰的军事支持,欧洲自己是无法面对乌克兰战争局势演变的,二是怕特朗普上台后再一次挑起全球性贸易战,这会让欧洲经济雪上加霜,三是特朗普现象很可能强力助推欧洲的极右势力崛起。

特朗普已经扬言要对所有中国进口征收高至60%的关税、对其他所有美国进口征收10%到20%的关税、对所有汽车进口则征收100%关税。且,已经盯上了美国对欧盟贸易逆差局面,并称欧盟是“迷你版中国”。

特朗普对欧盟“下手”看来是无可避免的事情。那么,对欧盟来说,真的要开启两个贸易战场吗?同时和两个最大贸易伙伴撕破脸皮,代价太大了。而特朗普那边更加不好谈。事实上,一直欧盟与中国继续就关税问题的技术性磋商谈判,就是想拖到美国大选后再做出要不要取消“关税”的最后决定。

2018年,特朗普在首个总统任期,一场贸易战在美欧之间酝酿。同年,美国对欧盟出口价值5750亿美元的商品,欧盟对美国的出口额则为4540亿美元。图为特朗普与欧洲理事会前主席图斯克(Donald Tusk)。(Reuters)

第三个维度,欧洲车企面临千亿巨额罚款。

离2025年还有2个月,欧洲车企将面临千亿的巨额罚款。雷诺集团执行长卢卡·德·梅奥9月接受采访时表示,随着电动汽车销售的放缓,欧洲汽车制造商如果不能实现欧盟雄心勃勃的气候目标,可能会被处以高达150亿欧元的罚金。

据欧盟规定,到2025年,汽车制造商应销售平均排放量为93.6 克/公里或更低的汽车。如果汽车制造商未能达到这一2017年制定的法定目标,则可能需要为每辆汽车每克二氧化碳支付95欧元的罚款。雷诺只是面临罚款的企业之一,大多数车企都未达到欧盟设定的这一标准。

在欧洲主要汽车集团中,只有吉利和特斯拉(Tesla)已经达到2025年的目标。Tesla实现目标毫无压力,因为它只销售零排放的纯电汽车。而吉利则得益于其旗下品牌沃尔沃(Volvo),沃尔沃的纯电车型销量很高。混动车型销量高的车企比较接近2025目标,比如丰田和现代。

2024年5月23日,位于德国沃尔夫斯堡的大众汽车(Volkswagen,又称福士)总部内,一名员工正在Golf VIII和Tiguan汽车流水线上为汽车装嵌公司标志。(REUTER)

离目标差距最大的是福特(Ford)和大众集团(Volkswagen,又称福士)。为了找寻出路,不少欧洲车企采用与其他品牌联合排放的策略,减少或规避罚款。大多数企业会倾向于和电动汽车销量高的公司合作,例如捷豹路虎(Jaguar Land Rover)和本田(Honda)与Tesla联合,大众与上汽联合。但欧盟开始惩罚性关税,这一棒子也打到自家车企车上。原本,欧盟对华电动汽车加征关税就遭多家车企反对,加之罚款压迫,车企会进一步给政界施加压力。毕竟好不好受,他们最清楚。

综合来看,本来就是边“打”边谈,而最大政治变数——特朗普已经发生,加之有切身之痛的车企,且,中国确实开启开放之门,一路也表现出很有诚意的谈判,想解决问题,如此看,中欧贸易争端还是大有反转机会的。