以色列示威不断、美国下最后通谍:停火卡在内塔尼亚胡?

撰文: 罗保熙
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以色列第二大城市特拉维夫(Tel Aviv)再有示威,大批民众上街抗议、封锁道路,要求政府立即与哈马斯达成停火和互换人质协议,是以军在加沙南部城市拉法发现6名以色列人质的遗体后,当地连续第三天爆发抗议活动。

本周二(3日),白宫表示哈马斯武装分子杀害人质,以军在周末找到了他们的尸体,突显了加沙停火协议和释放其余俘虏的紧迫性。有分析指,以色列总理内塔尼亚胡是目前能否达成协议的关键所在。

8月31日,以色列军队从加沙南部的一个隧道内打捞出6名人质的尸体。以色列当局表示,最近几天以军在该地区行动时,他们被绑架者处决,这在以色列国内引起了不少人的悲痛和愤怒。据以色列政府表示,加沙现时仍有 97 名人质遭扣押,当中只有64人相信仍然生还。

两日后,大批人质家属及他们的支持者走上街头,发起大规模反政府示威活动,数千名哀悼者聚集在一起悼念死难者。有示威人士表示,营救受困加沙、依然在生的以色列人质已经时日无多。另有人质家属指,当局必须确保尽一切努力让人质生存获释,大家都不想看到再有人质被杀。示威期间,有民众与警方发生短暂冲突,至少1人被捕。

自以军日前在加沙南部城市拉法发现6名以色列人质的遗体后,以色列连续第三天爆发抗议活动。(Reuters)

美国国务院发言人米勒(Matthew Miller)日前表示,是时候敲定加沙停火协议,美国将在未来几天将就此继续与地区合作伙伴接触。他补充上周的谈判在解决剩余障碍方面取得了进展,呼吁以色列和哈马斯为达成协议展现紧迫性和灵活性。

美国及其盟国近期一直在努力推动人质停火协议的谈判,冀至少暂时停止加沙冲突,以换取释放病人、老人和受伤的人质;但相关的协议一直难以达成。白宫国家安全委员会发言人柯比(John Kirby)指,美国不会推行“接受或放弃”的概念,“我们正在制定一项提案,确保剩余人质获释,包括立即为加沙人民提供大规模救济,并达致战斗停止。”惟他补充,该提案未有正式提出的时间表。

白宫国家安全委员会发言人柯比(John Kirby)指,美国正在制定提案,确保剩余人质获释,包括立即为加沙人民提供大规模救济,并达致战斗停止。(Reuters)

美国总统拜登(Joe Biden)日前表示,以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)在敲定停火协议方面做得不够。联合国安理会4日下午将会就中东特别是以巴局势举行会议,预料将讨论以色列人质和以军在西岸行动等一系列议题。

以色列自 10 月 7 日以来一直对加沙发动毁灭性战争,目前正因针对巴勒斯坦人的种族灭绝罪接受国际法院的审判。据加沙卫生部称,已有 40,786 名巴勒斯坦人被杀、94,224 人受伤,大多数是妇女和儿童;此外,还有至少有 1.1万人下落不明,推测已死在当地的废墟之下。以方则指,10 月 7 日哈马斯发动的“阿克萨洪水”(Al-Aqsa Flood)军事行动,造成 1,200 名士兵和平民死亡。

当地目前面临严重的饥荒,当地居民非常缺乏粮食和药物。图为8月25日加沙走廊中部Deir Al-Balah。(Reuters)

此外,以色列的侵略也导致加沙走廊近200万人被迫流离失所,其中绝大多数流离失所者被迫进入靠近埃及边境、人口稠密的南部城市拉法。当地目前面临严重的饥荒,当地居民非常缺乏粮食和药物。

以哈唔急、美国急?

有参与和以色列停火谈判的哈马斯官员透露,由于地区安全担忧和即将举行的总统选举,美国最近有可能真正试图促成停火,甚至似乎较冲突双方都更渴望停火和释放人质。

虽然,拜登政府希望结束加沙的杀戮以缓解美国国内选民的担忧,惟内塔尼亚胡有可能打算等待共和党总统候选人特朗普(Donald Trump)在 11 月的大选中获胜,以便争取更大的自由度来处理是次冲突。哈马斯方面则希望确保任何协议都能保证其不会被消灭,并且能继续统治加沙走廊。

有分析指,拜登政府非常希望在妥协的基础上实现停火,因为美国大选前政治敏感性加剧。(Reuters)

国际危机组织(International Crisis Group)中东和北非计划主任Joost Hiltermann表示,并不是内塔尼亚胡或哈马斯不想达成协议,而是他们“只希望按照他们的条件来达成协议,而两者是不相容的”。一方面,以方不希望达成任何阻止其继续战争的协议,而哈马斯领袖却希望以色列完全撤军,回到该组织 2023 年 10 月 7 日袭击以色列之前的状态。

Hiltermann说:“相较之下,拜登政府非常希望在妥协的基础上实现停火,因为美国大选前政治敏感性加剧。”根据6月的一项调查显示,尽管美国公众对以色列军事行动的支持自3月以来略有增加,但大多数民主党人和无党派选民仍然不赞成,且不赞成以色列在加沙军事行动的美国人较赞成多。

以哈停火何时能够达成?图为9月4日巴勒斯坦Tulkarm。(Reuters)

民主党希望拯救以色列人质和巴勒斯坦人的生命,主要是因为这关系到大量阿拉伯裔美国人居住的五个摇摆州的投票结果。因此,拜登今年5月宣布了他所谓的“以色列提案”,分为三个阶段。在为期六周的第一阶段,数百名巴勒斯坦囚犯将被交换为所有妇女、老年人和受伤人质;第二阶段将交换所有剩余人质。如果一切按计划进行,临时停火将成为“永久停止敌对行动”。第三阶段将开始加沙重建。但内塔尼亚胡相信不会同意这项计划。

内塔尼亚胡或受制于国内极右翼

上述的哈马斯官员还指出,谈判目前集中在三个关键问题上,包括“费城走廊”(Philadelphi corridor)、拉法过境点和囚犯交换问题。其中,停火协议的胶著,很大程度是由于内塔尼亚胡不断提出新条件,尤其是在费城走廊和拉法口岸问题上,他坚持要求军队留在当地,这正在破坏达成协议的机会。

内塔尼亚胡坚持在费城走廊和拉法口岸驻军,成为达成和平协议的最大胶著。(Reuters)

费城走廊是一个沿着加沙南部与埃及边境的缓冲区,以色列于5月占领了该走廊。内塔尼亚胡表示,留在走廊对于防止哈马斯走私武器至关重要。这不仅加剧了以色列与埃及的紧张关系,以色列政治和安全机构内部人士也开始表达异议,他们认为必须优先考虑遣返人质。

事实上,内塔尼亚胡现时面临的最大压力来自以色列内部,以军官员声称,这位总理在边境上的立场是出于政治而非安全考量。以色列国防部长加兰特(Yoav Gallant )称,从军事角度而言,占领费城是没有必要的,他表示以色列国防军已准备好为人质的自由付出任何行动代价。以色列军方发言人哈加里(Daniel Hagari)则多次表明,唯有透过谈判达成协议才能让大多数人回家。

过去几个月,以色列国防机构一直呼吁采取更大的灵活性来达成协议,但越来越多的人认为内塔尼亚胡正在阻止该协议以安抚他的极右翼盟友。其中,极右翼领导人、财政部长斯莫特里奇(Bezalel Smotrich)和安全部长本格维尔(Itamar Ben-Gvir)已经重申,应优先考虑击败哈马斯,而非按照他们的要求释放人质。