开放美猪能否换台美FTA　台学者：未来美国要求还有很多

蔡英文此前放弃与在野党、社会各界取得共识，独断宣布开放美国含莱克多巴胺（瘦肉精）的美猪进口，引发台湾各界反弹。对此，曾任国发会主委的政大经济系教授林祖嘉指出，若未来美猪在台销量突破20%至30%，台湾猪农每年农损将达150亿台币以上；同时，开放美猪只是第一步，未来美国对台湾的要求还会有很多，台美FTA能否签署还是一个大问号。

9月14日，国民党智库“国家政策研究基金会”举办“开放美猪能换得台美FTA吗？”座谈，由智库经济财政组召集人、政大经济系教授林祖嘉主持，邀请原农委会主委陈保基、台大国企系副教授卢信昌、现代财经基金会顾问戴肇洋等人分析开放美猪。

针对蔡英文突然宣布开放瘦肉精美猪，林祖嘉首先质疑其缺乏充分的“科学证据”，国外对瘦肉精使用量，牛猪的标准不同，肉与内脏标准也不同，没有人知道，产妇坐月子，吃了一个月含瘦肉精的内脏，会产生什么影响，台政府并没有拿出足够科学证据说服民众。

对于产业冲击，他指出，根据2017年统计，台湾每人每年平均消费5.9公斤牛肉、36.5公斤猪肉，而猪肉国产比例达87.2%。猪肉每年产值超过755亿新台币，占农业13.9%，占畜牧业46.1%。如果美猪进口市占率达到20%到30%，台湾猪农每年损失可能会超过150亿，政府提出的100亿猪肉基金根本不够用。

林祖嘉表示，当年开放美牛，马英九要求送入立法院审议。现在美猪对于食安和产业的冲击，远超过美牛的开放，台政府为什么不愿意和人民、产业、立法院沟通？民主的原则是“少数服从多数，多数尊重少数”，政府应该与少数沟通对话。

至于开放美猪能否换来美台FTA或BTA，林祖嘉表示，到目前为止，美国贸易代表总署(USTR)没有任何回应。目前听到的是美国国务院次卿克拉奇（Keith Krach）过几天可能访台，推测主要目的是谈台美供应链的问题，也就是台积电赴美投资，跟签署FTA有很大的距离。

他说，开放美猪只是第一步，未来美国对台湾的要求还会有很多，台美FTA能否签署还是一个大问号。例如要求基改食物可以进校园、健保药价、农药残留等问题。服务业方面，美国也可能要求开放美国律师及会计师来台执业、金融市场自由化、国营事业保护。“国内是否已准备好，拿这么多项目开放换FTA？”。

卢信昌则表示，假如台湾因为争取美台关系改善、用美台FTA带动整体产业升级的目标，而开放美猪，虽然要跟猪农说抱歉，但对整体社会是正面的，可以理解。但蔡英文当时的记者会上语焉不详，说“没有任何交换条件”。这两天美国国务次卿来台也不谈FTA，“既然什么都没有，那蔡英文记者会究竟要做什么？什么时候台湾的总统府成为美猪的最好销售员？”。

他说，“就算因为美台FTA谈判需要有冒险行为，但也不该把消费者与国民健康当筹码”。