【观察】“蔡英文版”台独决议文　将进一步恶化两岸关系

民进党全代会9月28日通过《社会同行世代共赢》决议文，内容明确拒绝中国大陆所主张的“一国两制”，该决议文也将成为民进党在2020年总统大选的主要方针。检视该决议文会发现，文中通篇未提“中华民国”，且虽提到1999年的《台湾前途决议文》，但又失去当年的弹性；同时，又试图将两岸关系“国际化”。因此，对于两岸未来的发展，或有相当程度之影响。

针对该决议文的通过，民进党党主席卓荣泰表示，最大的意义在于，要向全世界明白表示，台湾反对任何“一国两制”的霸权跟主张；再者，民进党也要告诉台湾人民，在改革的过程中，不会遗漏任何社会脆弱的一环，会让台湾民众因改革得到幸福，但也要保障不会有人因改革而觉得辛苦，所以要努力把这个工作执行下去。

事实上，在2011年时，为了因应即将到来的2012年台湾总统大选，民进党也曾经推出《台湾新世代社会经济决议文》。该决议文主要探讨的内容在于解决台湾“产业结构失衡、区域发展失衡、环境生态失衡、财政收支失衡、以及所得分配失衡”的问题，并希望能够营造出以创造就业为核心、以全民共用为目的、以疼惜国土为前提的社会经济发展。

本次民进党全代会通过的决议文重心不在于提出什么高大宏远的政策，而是以“坚定捍卫台湾主权独立，积极巩固民主安全防卫”做为主张的开端，将“抵御来自中国的非民主扩张威胁”视为最重要的任务，用此打下基础，迎向世界秩序与全球经济模式变迁的新挑战。

从内容来看，本次的决议文非但与2011年提出的决议文不同，较之1999年时的《台湾前途决议文》，亦有三点主要的差异。其一，蔡英文版本的决议文，整篇逾2,000字却丝毫未提“中华民国”只提“台湾”，要知道，蔡英文本人与其政府官员，虽然有意无意想将台湾带向法理台独或文化台独的路线，但“中华民国台湾”仍是相关人等最常提的词汇，将中华民国与台湾连结，以“中华民国”做为最大公约数或载具，这也是目前台湾社会绝大部分的共识。

就连1999年的决议文也曾提到，“台湾，固然依目前宪法称为中华民国，但与中华人民共和国互不隶属，任何有关独立现状的更动，都必须经由台湾全体住民以公民投票的方式决定”。由此可见，过去民进党即便不喜，仍未视中华民国如无物，如今态度却有所转变。

再来，《台湾前途决议文》曾明白宣示，台湾的未来由所有台湾人共同决定，但并未做出“明确的限制”。然而，本次的决议文则提出了负面选项，将民进党自认为台湾社会无法接受的“一国两制”摆上台面，限缩了台湾民众的选项，相较于《台湾前途决议文》，更加丧失弹性。

最后，本次的决议文提到“不将台湾的定位局限于台湾海峡一侧，而是以太平洋的台湾、世界的台湾自我期许”，或可将之与民进党上台后一面倒向美国、意欲成为美国印太战略中的伙伴的路线结合。然而，这种企图将两岸关系特殊地位置于国际关系底下的想法，更显现出民进党将两岸关系与国际关系位置错置的一贯思维。

当前两岸关系正处风雨飘渺之际，民进党在这个时间点提出这一份决议文，对两岸关系不但未有正面帮助，反而可能造成进一步的恶化。民进党不能总期盼依靠美国或日本等所谓民主自由阵营的伙伴，而应该更实事求是，否则两岸关系继续困顿下去，台湾人民只会遭受更大的损害而无法获益。