【观察】大陆对赴台自由行区隔对待　民进党要如何因应

7月31日，大陆文化和旅游部发布一则由“海峡两岸旅游交流协会”公告的通知，通知中指出“鉴于当前两岸关系，决定自2019年8月1日起暂停47个城市大陆居民赴台个人游试点。特此公告”。通知一出，不只台湾政坛再掀波澜，就连大陆民众也争抢在时间截止前办理自由行签证。
不过，9月16日的最新消息则指出，大陆有意针对台湾离岛做出区隔对待，恢复大陆厦门、福州、平潭等20地民众申请赴台离岛自由行。
撰稿：郑文翔

事实上，自8月1日起暂停办理赴台自由行签证业务后，大陆民众要前往台湾旅游，除了由旅行社带团的团客之外，就只有过去曾办理赴台自由行签证、且证件仍在效期内者可以申请，绝大多数未曾办理过、又不愿跟团的大陆民众“暂时”失去赴台观光旅游的机会。

也因此包括澎湖县、金门县与连江县三个台湾离岛县的首长，随即于8月上旬前往北京，就开放自由行等相关议题与国台办主任刘结一等人沟通协调。不过，当时刘结一并未承诺三位县长，仅表达“理解离岛需求”的言论，究竟会不会如县长们所愿，当下不容过度乐观。

此外，就连国民党也派人赴北京与国台办进行协调。该党党主席吴敦义派出台湾陆委会前副主委张显耀、以及国民党大陆事务部主任周继祥，前往北京与国台办主任刘结一会面，希望大陆方面能够尽快恢复开放自由行以维护两岸民间交流。

如今，中国大陆的确对上述心声做出回应。厦门市出入境管理部门已表示，自 9 月 20 日起恢复受理赴金马澎个人旅游签注申请。台湾金门县政府也对外表示，大陆方面已决定自本月20日起恢复20个海西自由行城市居民，可办理赴金马澎个人旅游签注申请，包括福建省福州、厦门、漳州、泉州、龙岩、莆田、三明、南平、宁德；浙江省温州、丽水、衢州；江西省抚州、上饶、鹰潭、赣州；广东省梅洲、潮州、汕头、揭阳等20个城市，皆可循小三通至金门、马祖与澎湖自由行。

亦即，陆方经过月余的考虑，做出将台湾离岛与本岛区隔对待的决定，缓步放宽大陆民众赴台自由行的限制。不过，台湾陆委会在事情发生之初，只表示陆方未与台湾沟通，进而片面破坏两岸协议，表达严正抗议及谴责。陆委会还强调，不乐见两岸人民的正常旅游交流受政治因素干扰，呼吁陆方尽速透过不设政治前提的沟通，化解双方分歧，以利两岸和平的维系。

另一方面，蔡英文则是对离岛首长径赴北京沟通表达疑虑与不满，认为两岸事务属“中央职权”，并称将请陆委会进行了解。然而，由陆方迄今做出的回复可见，大陆确实不甩民进党政府，且将台湾离岛与本岛做出区隔对待；加上国民党此前也派人赴陆沟通，假若之后大陆开放民众能够前往蓝营执政县市自由行，“地方包围中央”，也不会令人意外。

对此，民进党政府会因为两岸事务乃“中央职权”而进行反对吗？会因为地方政府绕过中央迳自与大陆“沟通”并得到成果而处罚地方政府吗？特别是在台湾与所罗门群岛断交后，蔡英文与民进党政府又将责任完全推给中国大陆，两岸关系看似更为紧张。

蔡英文上台时说要维持现状，如今看来难以为继，这难道都只是中国大陆的问题吗？民进党政府必须认清现实，找出两岸僵局始终无法化解之因；若只是一味指责北京，耍耍嘴皮自爽，对缓和两岸关系不但不会有帮助，也只会让其持续跌入深渊之中。