【新闻背后】美国为何退出中导条约？　意在俄罗斯还是中国

美国周五（1日）正式宣布暂停履行《中程导弹条约》，并启动退出条约程序。为何美国要退出？美方一直指责俄罗斯违约在先，故此自己也要退出。但分析认为，美国的更大目标不是俄罗斯，而是没有签署此条约的中国。

美国国务卿蓬佩奥周五（1日）称，除非俄国停止违反《中导条约》，否则美国便会在6个月内正式退出，他批评俄罗斯一直拒绝采助行动去履行承诺。

什么是《中导条约》？

《中导条约》全称《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》（Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty ，INF Treaty），1987年由时任美国总统列根（Ronald Reagan）与前苏联领袖戈尔巴乔夫（Mikhai Gorbachev）签署。

条约规定两国不再保有、生产或试验射程在500至5000公里的陆基巡航导弹和弹道导弹。这份条约当时缓和了冷战多年以来的紧张气氛，也让那些成为美苏核武角力舞台的欧洲多国可以松一口气。

俄罗斯有违反中导条约吗？

特朗普并非第一个指责俄罗斯违反中导条约的人，早在前任总统奥巴马政府的年代，美方已作出此指控。《纽约时报》报道，美国官员认为俄罗斯2008年时已开始测试巡航导弹，2011年奥巴马政府视此为忧虑。

至2014年，美国已认定俄罗斯测试了一种遭禁止的陆基巡航导弹，违反中导条约，并通报北约盟友。美国媒体当时报道，时任总统奥巴马去信俄罗斯总统普京“抗议”，并直接指希望与莫斯科政府展开对话，讨论俄罗斯可以采取什么措施来重新遵守条约。

美方批评俄罗斯研发违反条约的武器，当中包括伊斯坎德尔-M型（Iskander-M）弹道导弹、Novator 9M729导弹（北约代号SSC-8）等，对整个欧洲构成威胁。

俄罗斯则一直否认，指自己研发的导弹没有违约，例如Novator 9M729的射程为480公里。但美方估计其射程远超过500公里。

另一边厢的美国也不是没有违约嫌疑。莫斯科政府便曾指美国在东欧部署可发射巡航导弹的陆基神盾反导弹系统，用于反导弹测试时使用的赫拉（Hera）导弹，以及无人轰炸机都是与协议内容有冲突。

中国才是目标？

但美方现时要退出条约，忧虑未必就是俄罗斯，而是没有签署此条约的中国。

中导条约在1987年签订，当时中国未正式崛起，并非美国眼中的大军事威胁，但现在不可同日而语。美国国防部2018年公布评估中国军力的报告，便指中国拥有多达2000枚长中短程导弹，是严重威胁。

特朗普过去便曾想把中国拉下水，希望中国同样受限制。他在2018年10月称，除非中国、俄国都同意放途拥有或研发新中程导弹，否则美国也要重启研发工作。但当然，中国自然不想有“金刚箍”加身，只呼吁美国在退约问题上“三思而后行”。