【东盟50周年】峰会一连三日马尼拉举行　草拟声明就南海对华放软

东盟今年踏入成立50周年，在周三（26日）起至29日于菲律宾首都马尼拉展开一连串会议及首脑会议，各成员国于周三会派出代表商讨会议议题。在会议举行前，路透社等传媒获得一份由东道主菲律宾草拟的《主席声明》。声明中除了一如以往未有在南海事宜点名提到中国外，措辞比以往的更为温和。

路透社、美联社等媒体报道指，在草拟的声明中，未有提及去年的南海仲裁，亦未间接提到中国兴建人工岛屿或岛上的军事设施。声明仅会提到“部分领袖”对于“在该地区活动升级”表示严重关切（serious concern）。

以往东盟在声明中未会直接在南海事宜上点名提到中国，但措辞会较具针对性，去年东盟的声明强调要保持“非军事化及自制”。

不过，有匿名官员向路透社表示，确实公布的声明内容仍然存在变数。事实上，东盟成员国包括印尼等，都向东道主施压，希望能尽早促成落实“南海行为准则”（ Code of Conduct for the South China Sea）。

东盟成员国欲于6月前订“南海行为准则”框架

自2010年起，中国与东盟便开始磋商设立规则监管各国行为，并避免在具争议的海域引起冲突，目前各国欲于6月前订下行为准则的框架。菲律宾前外长罗萨里奥（Alberto del Rosario）周二（25日）亦促请菲律宾借东盟的机会维持法治。

不过，杜特尔特却未必可达到罗萨里奥的期望。在杜特尔特上任后，目标是拉近与中国的关系，以换取中国的投资及债款，帮助他在国内打击毒品罪行，及实行基建计划。本月初时，他更指“由于珍视与中国的友谊，我将不会到中业岛升起菲律宾的国旗”，取消登上南沙群岛中业岛的计划。此外，杜特尔特将于下月再访京参与一带一路峰会，预料届时将会与中国国家主席习近平，就新基建投资项目会晤。

适逢50周年　前景引讨论

东盟一直被专家诟病的其中一点，就是这个组织的“无作为”。英国《经济学人》如此形容东盟，“东盟声明之于这个区域，就像是圣诞拉炮：它们会隔一段时间就会制造一些纷扰，但实际内容却很少。”

今年适逢东盟成立50周年，这个组织何去何从，特别惹人关注。若与超国家组织欧盟比较，属政府间国际性组织的东盟架构明显松散。

然而，欧盟这个共同体，成员国要放弃的就是部分主权，英国脱欧更是前车可鉴。东盟要以怎样的形态走下去？新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长马凯硕及东亚研究博士Jeffery Sng均认为，东盟最大的优势也是其最大缺点。

两位学者指出，东盟成员国在对待分歧采取软柔的态度，尽量尊重各成员国。认为这是优点的人会说组织“很具弹性”，不喜欢的人则会形容这是“优柔寡断”，但二人均认为这确是组织令区内出现和平的催化剂。

（综合报道）