俄乌恢复黑海粮食出口协议3大要点:乌克兰谷物最快几时可运走?
俄罗斯及乌克兰在联合国及土耳其的斡旋下达成并签署粮食出口协议。俄罗斯、乌克兰官员7月22日各自在伊斯坦布尔(Istanbul)跟土耳其及联合国代表签署粮食出口协议,让乌克兰恢复经黑海出口粮食。
协议项下乌克兰包括奥德萨在内的3个港口可出口粮食。俄罗斯、乌克兰、土耳其和联合国将在伊斯坦布尔成立联合协调中心,分别派出代表坐镇,负责在黑海水域检测船舶。任何一方都不得袭击运送粮食的船只,万一发生袭击事件,由联合协调中心处理。
协议签字仪式在土耳其伊斯坦布尔举行,土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdoğan)与联合国秘书长古特雷斯(António Guterres)出席。
协议合共有2份,由土耳其国防部长阿卡尔分别与乌克兰基础设施部长库布拉科夫(Oleksandr Kubrakov),以及俄罗斯国防部长绍伊古(Sergei Shoigu)签署。
基辅官员称他们不想让自己的名字与俄罗斯人见于同一份文件上,因为持续5个月的战争导致该国伤亡惨重。
在俄乌签字仪举行前,联合国与俄绍伊古率领的俄罗斯代表团就贸易便利化举行会议,并签署谅解备忘录,致力于促进俄罗斯化肥和其他产品不受阻碍地进入全球市场。
1. 签约背景:
俄罗斯2月24日入侵乌克兰,导致对黑海实际上被封,乌克兰的出口降至战前水平的六分之一。俄乌都是世界上大型粮食出口国之一,封锁导致粮食价格大幅上涨。
协议要旨在通过向世界市场注入更多小麦、葵花籽油、化肥和其他产品来帮助避免饥荒,包括满足人道主义需求。协议目标是每月出口500万吨粮食,即是回归战前水平。
在7月22日发布的报道中,半岛电视台外交编辑贝斯(James Bays)称将谷物全部取出需要一些时间——专家估计可能需要大约4个月的时间。
2. 协议要点:
要旨:让本来因战事受阻、在乌克兰无法出口的谷物恢复经黑海出口。
・涉及港口:联合国秘书长古特雷斯表示,协议将开辟通道,让位于位于黑海西北岸的乌克兰港口敖德萨(Odessa)、切尔诺莫斯克(Chernomorsk,暂译)、以及尤日内( Yuzhny)出口粮食。
・何时开始:绍伊古在签署协议后称:“今天,我们拥有所有先决条件和所有解决方案,可以在接下来的数天内开始这一过程。”
贝斯则称第一批谷物离开乌克兰可能需要“几周”,因机制未来几周将进行测试。
3. 如何运作:
A. 设立联合协调中心(Joint Control Center,JCC):设在土耳其伊斯坦布尔,以确保运载粮食的船只可安全地航行。英媒称成员包括乌克兰、俄罗斯、土耳其的军方人员,以及联合国官员代表,预计3至4周成立。
一名官员称,各方都同意不会攻击船只,如果有任何一方违规,JCC须负责解决问题。
B. 检查制度:运载粮食的船只须接受检查,以确保它们没运载武器。
为了回应俄罗斯担心乌克兰会利用船只运送武器,所有返乌船只都将在土耳其一港口,由一个由各方代表组成的小组检查,并由JCC监督。小组人员将登上船只并查验货物,然后它才能返回乌克兰。
检查制度是由俄罗斯提议,也是整个协议中最复杂的一部份。为防备俄军突袭,乌克兰已在黑海港口附近海域布雷。此外乌克兰也不想船舶回港时被俄方人员登船检查。鉴于此举难以在公海进行,因此最可能在伊斯坦布尔的港口受检。
C. 建立海上安全走廊:协议项下确保运送粮食的船舶沿着安全航线行驶,避免进入已知的雷区。乌克兰的领航员将为船舶带路,而乌俄均承诺不在这个过程中攻击船舶。机制配备一艘扫雷舰以备可能出现的需求,但领航行动中,不会有军方人员随行。
在JCC的监控下,这些船只随后通过黑海,前往土耳其的博斯普鲁斯海峡(Bosporus Strait),然后航行到其他地方。
D. 协议有效期为120天,若各方同意就可再续期。