【荷兰大选】组联合政府动辄花数月 前议员:要保留百鸟争鸣价值

撰文: 吴家俊
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被外界视为欧洲是否向极右倾风向标的荷兰大选已经结束投票,根据票站调查,现任首相吕特所属自民党(VVD)将成为国会最大党,成功挫败民粹主义气焰。但随即而来,就是漫漫长路的筹组内阁。

吕特领导自民党(VVD)顺利成为国会最大党,但仍需要较长时间组织内阁。(路透社)

根据已经点算选票推断,自民党成为国会最大党,取得150席中的33席,却仍需要与多党商讨筹备联合政府,方可达到超过76席的执政门槛。作为国会最大党党魁,吕特将获得组成政府的主导机会。他将需要争取同属中间或靠右、共有38席的基督教民主呼吁(CDA)和民主66(D66)支持,而原本属吕特政府执政联盟的左翼社会民主工党(PvdA)虽然所得议席从上届38席急跌至仅剩9席,但如果吕特继续将工党纳入联合政府之内,就可取得逾78席,超过了国会执政的76席所需门槛,可以继续执政。

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   荷兰组阁谈判艰难

荷兰筹组联合政府看似要花一段时间,全因当地法律上没有硬性规定国会选举后各党筹组联合政府的时间表。一般而言,国会最大党拥有组织内阁权力,目前国会已经开启组阁会谈进程,但在荷兰历史上,国会组阁平均需要3个月时间。2012年,当时由吕特领导的执政联盟使用54日就完成组阁工作,但在1977年,组阁过程就长达208日。

以为成为国会多数党,就可稳操胜券,顺理成章就做到执政党?在荷兰却不一定如此。虽然国会最大党拥有组阁优势,但自第二次世界大战后,荷兰已经有3次国会多数党不能执政的历史,巧合的是,3次都是左翼工党(PvdA)失落组阁权。

倘若吕特放弃组阁权,预计“荷兰特朗普”怀尔德斯仍有组阁机会,在国会获得16席的“绿色左翼联盟”(GroenLinks)或许能成为国会“造王者”。虽然目前已经有大部分政党声称,不会与怀尔德斯所属自由党(PVV)合作筹组政府,但仍未能完全排除怀尔德斯执政可能性。

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绿色左翼联盟(GroenLinks)有望成为今次荷兰大选“造王者”。(路透社)

   料13党瓜分国会议席 相互制衡避免国家偏向一方

组阁困难,也从另一侧面印证荷兰大选碎片化程度严重。今届国会选举有超过28个政党竞逐,除传统政党外,还有不少新兴党派,包括疑欧兼反对多元社会团体“金派”(GeenPeil),由原工党议员摩纳斯治(Jacques Monasch)挂帅的“不投票党”(Nieuwe Wegen),从自由党分裂出来、以两名领导人卡拉维仁(Joram van Klaveren)和邦德斯(Louis Bontes)为名的VNL等等。按目前最新选票结果推算,预计有13个政党瓜分荷兰国会议席,而最大政党自民党(VVD)只能取得33席,只是刚好超过总议席数目的22%。

前荷兰国会议员费里埃(Kathleen Ferrier)接受《香港01》专访,表示妥协才是荷兰从政之度。(龚嘉盛摄)

《香港01》专访居港前荷兰国会议员Kathleen Ferrier,她表示荷兰拥有众多政党,倘若国会最大党计划筹组联合政府,就必须要与其他政党需求合作,在此期间可能需要放弃政党部分政见,方可成事。Kathleen指,正因荷兰国会呈现“百鸟争鸣”气氛,若想执政,“尝试合作和放弃自己部分观点,才是荷兰从政之道。”

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   政治结盟却难免“朝秦暮楚”

即便顺利组阁,却因不同政党代表不同利益,总有以外发生。2010年,由怀尔德斯领导的自由党(PVV)在大选取得24席,成为第三大党并担当“造王者”,支持两个中间偏右政党组成少数派执政联盟。不过就在2年后,怀尔德斯因不满预算而撤回支持,推翻联合政府,导致执政联盟解散,提早举行大选。