【新闻背后】细数多党政府筹组难　比利时曾经“无政府”541天

荷兰大选已经尘埃落定，但由于并非国会最大党，需要与多党磋商方可筹组联合执政联盟。在欧洲多个奉行议会制国家，也出现短则数日，亦有如比利时组阁谈判曾经长达541天，方可顺利组织联合政府，破尽纪绿。

   比利时创最长组阁时间记录

2010至2011年，比利时各政党的组阁谈判长达541天，方可顺利组织联合政府，更成为全球在和平时代、最长的无政府时期国家。不过无政府却未有严重影响比利时日常运作。前首相莱特姆（Yves Leterme）以“看守政府”的形式继续行使政府职权。国家运作大致如常，公务员全部可按时支薪，正常工作。在组阁期间，“无政府”的比利时顺利担任半年的欧盟轮值主席国。当时正值利比亚战争，比利时“看守政府”依然获得国会支持，派出战机参与利比亚战事。

2014年10月，比利时国会经历马拉松式组阁谈判，结束5个月的无政府状态，选出超过100年来最年轻的首相米歇尔。

   联合执政成荷兰常态

荷兰没有硬性规定国会选举后各政党筹组联合政府的时间，一般而言，国会最大党拥有组织内阁权力，目前国会已经开启组阁会谈进程。在荷兰历史上，已经有超过100年历史未有政党取得过半数席位的执政门槛，而国会组阁平均需要3个月时间。2012年的上届荷兰国会选举中，当时由吕特领导的执政联盟使用54日就完成组阁工作，但在1977年，组阁过程就长达208日。

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   英国现“悬峙国会”　需组执政联盟

英国与其他议会制国家相若，倘有一党获得超过半数席次（现在是326席），便可组成多数派政府（majority government）。但如果没有任何一党的席次超过半数门槛，就会形成“悬峙国会”（hung parliament），需要政党联合执政。

英国在1974年和2010年曾出现2次悬峙国会。2010年工党和保守党都没有取得326席的过半席次，其中保守党取得306席，而工党就有258席。根据英国的宪政传统，如果没有政党可以取得过半席次，就会由之前执政党优先与其他政党组成联合内阁。工党虽然不是该次选举中的最大党，但却是当时执政党所以取得优先组阁权，但工党当时未能与当时议席数目排名第三的自由民主党达成协议，最终由保守党和自由民主党组建联合政府，共同执政。

   希腊政府难产引发银行挤提

希腊组织内阁时间相对较短，却依然惹来震荡。2015年1月，希腊激进左翼联盟赢得大选，但欠两席才可以单独执政。联盟领袖齐普拉斯有优先权组阁，但最终仍在3日限期内，与独立希腊人党达成协议，组成联合政府。但在2012年希腊组织内阁，却引发严重危机。希腊3大政党先后组阁，却因无法筹组执政联盟需要重新举行大选，当时正值欧债危机，重选国会带来很大政治震荡。

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（综合报道）