英国与欧盟将修改《北爱尔兰议定书》提上日程

英国和欧盟针对《北爱尔兰议定书》（Northern Ireland Protocol）造成的“脱欧”后贸易障碍，日前分别提出对该议定书的修改建议，英国政府发言人呼吁双方进行“密集谈判”以寻求解决办法。

《北爱尔兰议定书》是2020年英国与欧盟达成脱欧协议的一部份。2021年以来，双方都承认议定书的实施存在问题。英国一直抱怨议定书太僵化，严重干扰北爱地区贸易，影响消费者，并加剧政治不稳定。

作为对英方的回应，欧盟13日发布修改建议，将英国进入北爱80%的食品检查废除，制成品检查亦会减半，这是为脱欧后边境问题做出重大让步的一部份。其他详情包括通过削减海关手续、简化认证和减少边检来促进大不列颠岛与北爱尔兰之间的货物流通。欧盟还同意修改自身规则以保证北爱地区药品供应不间断。

负责监督英国脱欧后英欧关系的欧盟委员会（European Commission）副主席谢夫佐维奇（Maroš Šefčovič）称，围绕“北爱尔兰议定书”的讨论将不会重新谈判。谢夫佐维奇称15日与戴德伟会面。

英国政府发言人13日晚在一份声明中说，英方正在研究欧盟建议细节，“认真和有建设性地看待这些建议”，下一步应尽快就双方建议进行密集谈判，以确定能否就解决方案达成共识。

除了货物流通方面，双方还对欧洲法院在北爱地区的管辖权存在严重分歧。欧方认为，北爱地处欧洲单一市场，理应受欧洲法院管辖。

英方则希望取消欧洲法院（European court of justice，ECJ）在北爱地区的管辖权，并将它作为议定书修改重点。欧盟驻英国大使阿尔梅达（Joao Vale de Almeida）称欧盟已付出额外努力，不能在13日提出的建议之外做出更多，也不能移除欧洲法院监督协定的角色。

脱欧协议项下英欧同意，一旦未来出现贸易争议，ECJ是最终仲裁员。英国如今想移除这条款，以一个独立的仲裁过程取代。

北爱地区是英国“脱欧”后与欧盟贸易争议的焦点。按照英国“脱欧”协议，北爱地区留在欧洲单一市场与欧盟关税同盟内，以防止爱尔兰岛内出现陆上“硬边界”。但这一安排导致北爱地区与英国大不列颠岛之间设立关卡，由此加剧北爱地区亲英派与独立派之间的矛盾。