【时事拆局】乌兹别克为何重要? 强人离世牵动中美俄中亚逐鹿

撰文: 麦俊和
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铁腕治国25年的乌兹别克总统卡里莫夫周五(2日)病逝后,国家走向未明,舆论关注这个位处欧亚重要地带的国家,一旦出现权力真空,对地缘政治有什么影响。对中国而言,乌国政局关乎中国推展“一带一路”战略及气油运输路线;俄罗斯近年与中国比并对中亚影响力时,在经济层面处于下风,但靠军事支援维持强势,乌国安全形势出现变数,为俄方带来发挥空间;对美国来说,卡里莫夫虽因强硬打压异己而受抨击,但亦曾是重要反恐盟友,华府当然希望乌国未来向西方靠拢,但会否趁机在当地推动民主改革,颇成疑问。

乌兹别克总统卡里莫夫昨日病逝。(美联社)

权力真空 谁会继位?

卡里莫夫自乌兹别克1991年独立以来执政至今,他死前没有钦点接班人,乌兹别克亦没有设立制度列明继任总统顺序,权力交接过程将会相当复杂。路透社分析,乌兹别克的权力交接很可能由一小摄高官与卡里莫夫家庭成员闭门决定。一旦他们无法达成共识,可能陷入公开权斗的局面,令这个中亚人口最多的国家处于不稳状态。

主力统筹卡里莫夫葬礼的总理米尔济约耶夫(Shavkat Mirziyoyev)被视为总统热门人选之一。副总理、财政部长阿齐莫夫(Rustam Azimov)亦是潜在人选之一。卡里莫夫幼女蒂莉耶娃(Lola Karimova-Tillyaeva)和国家安全局长伊诺亚托夫(Rustam Inoyatov)亦可能成为“造王者”。

卡里莫夫今日出殡,民众向灵车献花致哀。(美联社)
国民今日向总统卡里莫夫致最后敬意。(美联社)

对华经贸紧密 一带一路要塞

在国家走向未明朗之际,外界忧虑中国的中亚战略可能受到波及。卡里莫夫长期以来与中国紧密合作,特别在经贸和安全议题上。乌兹别克是中国“一带一路”战略的重要支点,中国在今年6月将中乌关系升级至全面战略伙伴,国家主席习近平与卡里莫夫一起主持了“一带一路”重要项目、中亚最长铁路隧道“卡姆奇克隧道”的开幕仪式。

乌兹别克是中国重要的原材料供应国,也是能源运输的必经之路。在液化天然气供应项目上,乌兹别克扮演连接中国与西方的角色。中亚与中国有三条油管,全都穿过乌兹别克,另外还有一条正在建设。这三条管道运送到中国的天然气等于中国每年消费总量的20%。

美国推动民主转型动力成疑

卡里莫夫2001年容许美国使用其空军基地,以支持美国在阿富汗的战争,但他亦对西方充满戒心,警惕在其他前苏联国家发生的“颜色革命”蔓延至本国。2005年他血腥镇压安集延反政府示威,西方国家的强烈谴责换来所有外国部队被逐出境。直至去年,美国重启与乌兹别克军事合作,向其提供军事武器,被视为中亚国家中最大单的军备转移。虽然双方关系有所修补,但美国能否藉卡里莫夫病逝加强对其影响力及推动当地民主转型,仍是疑问。

去年俄罗斯总统普京(左)、与中国国家主席习近平(中)及乌兹别克总卡里莫夫(右),出席在俄国举行的上海合作组织会议。(美联社)

俄罗斯藉军事合作维持影响力

作为一个重要的战略地点,乌兹别克成为中俄美争夺对象。对俄罗斯来说,中亚与东欧一样如同后院,而中亚五国中,乌兹别克与俄罗斯的关系最为复杂,自苏联解体后经历非对称依赖、疏远恶化、重新走近的过程。与区内其他国家相比,卡里莫夫在对俄关系上奉行自主性较强的策略,卡里莫夫曾直言不希望俄国介入乌国,2012年退出由俄国领导的军事联盟“集体安全条约组织”,又拒绝加入俄罗斯牵头的欧亚经济联盟。不过,在内部激进势力活跃,邻国如阿富汗局势动荡带来安全威胁的背景下,乌兹别克近年重新与俄罗斯加强军事联系。卡里莫夫去世令乌国政治与社会秩序出现变数,未来领导人或需继续依赖俄罗斯维护国家安全。普京在乌国当局证实卡氏死讯后迅速表示哀悼。俄方肯定希望乌兹别克会由亲俄领导人接班。

地区恐现连锁效应

乌兹别克除了地理优势外,石油与黄金等天然资源丰富,又向周边国家供应电力,任何动荡都可能令商品市场价格出现变动,以及损害地区稳定。乌兹别克亦是阿富汗鸦片输往俄罗斯及欧洲的主要通道,若当地局势不稳,恐将助长毒品交易。

乌兹别克九成人口信奉伊斯兰教,在卡里莫夫统治下建立了相对稳定的世俗化政权,但人权纪录备受抨击。有舆论认为,卡里莫夫夸大伊斯兰激进主义威胁,从而吸引外国援助和打压异己。2005年的安集延事件中,政府开枪射杀示威者,外界估计多达数百人被杀,乌国当局否认,并将事件归咎于伊斯兰极端主义。国际特赦组织欧洲与中亚分部人员表示,卡里莫夫病逝标志其时代结束,但继任人离不开其亲信圈子,这意味着打压异己之举不会休止。

(综合报道)