【英国脱欧】英女王批准延长国会休会 能有办法阻止吗?
撰文: 欧敬洛
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英国首相约翰逊向英女王提请并获批准,延长国会休会至10月14日,至距离10月31日脱欧限期前两周重开。外国普遍认为约翰逊做法是为摆脱国会掣肘,强推硬脱欧,惹来各界反弹。但延长国会已获英女王批准,这一切能够阻止吗?
英国国会原定9月3日复会,并于9月14日至10月2日休会。约翰逊以安排英女王发表新会期的“女王演说”(Queen's Speech)为由,宣布提前至9月9日至12日为最终会期,并休会至10月14日才重开国会。
因会期被大幅缩短,而重开会议后仅剩两周就是31日的脱欧限期,约翰逊被指是希望透过延长国会休会期,阻止议员辩论并通过议案。
以违反宪法为由挑战
议员无法透过正常程序,阻止已颁布的延长休会期令。因此议员能做的其中一个方法,是透过类似司法覆核的形式,诉诸法庭阻止命令。
由于颁令是英女王进行,而英女王权威无法挑战,因此唯一可针对的是约翰逊及他的动机。其中一个理据,是如前首相马卓安(John Major)所述,约翰逊的做法是“企图绕过反对他脱欧政策的国会”,有违宪法。
不过因英国以宪政原则为“国会至上”,国会作为国家最高权威,法院一般倾向不会涉足国会事宜。同时因指控违宪需时审议,能否在有限时间内完成裁决,迫使国会重开是另一问题。
英女王反悔?
理论上英女王有权力阻止国会休会,对早前的批准作出反悔,但实际她不会这样做。因根据英国宪法,英女王必须在政治问题上保持严格的中立,因此不论她的意愿如何,她不会反对约翰逊提出的要求,英女王的批准只是形式上的意义。
也就是说,尽管英女王“有权”反悔,但现实她不会反悔,唯一可能只是约翰逊自行反悔并提请英女王撤回颁令。