欧盟高层换届选什么？　一文看遴选程序及为何愈谈愈僵

欧盟周日（6月30日）召开首脑会议，第三度讨论欧盟的五大高层人选，但经过马拉松式的连日会议，各国在欧盟委员会主席的人选上依然僵持不下。
为何这次换届如此艰难？在现行机制下，通过任命人选须获得起码21个欧盟成员国支持，但在欧洲议会之内，现时党派林立，加上欧盟传统上领头的德法两国逐渐褪色，以致继任人选至今未有定案。

欧盟高层换届选什么？

很多人对欧盟的架构了解不多，事实上欧盟内有多个机构，《里斯本条约》在2009年修改后，欧盟有七大机构，分别是：

——欧洲议会（European Parliament）
——欧洲理事会（Council of the European Union）
——欧盟委员会（European Commission）
——欧洲法院（Court of Justice of the European Union）
——欧洲中央银行（European Central Bank）
——欧洲审计院（Court of Auditors）
——欧盟理事会（European Council）

这次的欧盟高层换届，涉及五个重要职务，就是欧盟委员会主席、欧洲理事会主席、欧洲中央银行行长、欧盟外交和安全政策高级代表、欧洲议会议长。他们将决定欧盟未来5年的方向。

欧盟委员会做什么？

欧盟委员会（European Commission）是欧盟的行政机关，委员会主席可被视为欧盟的“政府首脑”，负责推出欧盟新法例和加强法规，并会处理贸易协议。根据欧盟条例，欧盟委员会将提名出任出席的人选，再交由欧洲议会议员（Member of the European Parliament）投票选出。

提名最少需获21成员国支持

成功当选的委员会主席需要获得28个成员国中的最少21国支持，支持国家的总人口需要达到欧洲人口的65%。新任的欧盟委员会主席将于12月1日就任，成为欧盟峰会的主席和制定欧盟的策略，再交予委员会处理细节。

德法早有分歧　中东欧国家不满人选

身为欧盟舵手多年的德国总理默克尔（Angela Merkel）原本属意中间偏右的欧洲人民党（EPP）领袖、德国籍的韦伯（Manfred Weber）担任欧盟委员会主席一职。由于欧洲人民党现时为欧盟最大党，默克尔按“领前候选人”（Spitzenkandidat）原则推举韦伯。

有意接手带领欧盟的法国总统马克龙（Emmanuel Macron）则认为中右阵营占据欧盟委员会长达15年之久，期望推举中间偏左社会党、荷兰籍的现任委员会副主席蒂默曼斯（Frans Timmermans）出战。

在这种分歧的背景下，德法和欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）等商量，打算让蒂默曼斯出选欧盟委员会主席，韦伯则担任欧洲议会议长。惟蒂默曼斯与被称为“维谢格拉德集团”（Visegrad Group）的波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克有过“牙齿印”，加上意大利公开反对，以及预备脱欧的英国可能弃权，蒂默曼斯或未能获得最少21国支持，故此欧盟委员会主席人选仍未有定论。

欧洲议会选举5月底举行后，欧盟政治版图变得“碎片化”。欧盟建制中间派的欧洲社会党与欧洲人民党失去共同拥有的多数席位，马克龙一派的亲欧政党乘势崛起，另一边厢的极右政党和绿党等异军突起，令传统建制派难再独力主导欧盟决策。

由于欧洲议会选举终止了中左翼和中右翼对欧盟政治的主导，使得挑选候选人变得更困难。默克尔承认各国的分歧“不太好看”，并表示“当你不止有两个拍档，而是有三或者四个，事情就不太容易”，但她强调必须妥协，因为“从历史上看，如果这需要多些时间，那是不紧要的”。

（综合报道）