第二次“特金会”能否取得突破? 读懂美朝峰会3大重点

撰文: 王海如
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万众期待的第二次“特金会”地点终于确认。美国总统特朗普(Donald Trump)周五(8日)宣布,他将会于2月27至28日在越南首都河内与朝鲜领袖金正恩举行首脑峰会,会是两人相隔8个月再度同台登场。
第一次美朝首脑峰会取得简单的4点联合声明,尽管特朗普形容是“极大成功”,但无核化谈判始终僵着,究竟新一轮谈判能否在2018年6月首次特金会的基础上取得突破?本文整理是次峰会3大重点,让读者掌握美朝局势最新发展。

老手大战新手

《纽约时报》指出朝鲜预计将会派出最资深的外交官及谈判老手,包括外相李勇浩和朝鲜劳动党中央副委员长兼统战部长金英哲。前者曾代表平壤参与多年的“六方会谈”;后者是金正恩其中一名亲密幕僚,2018年至今多场美朝谈判均由他“打头阵”,并获特朗普接见,为金正恩传话

朝方一方面派出“老鬼”迎战,美方则派出相对是朝鲜问题的新手上场,因为美国大部分资深的朝鲜专家外交人员近期纷纷离职。代表美国上阵的除了国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)和国家安全顾问博尔顿(John Bolton)之外,美国智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)分析指,相信美方有意赋权2018年8月才就职的朝鲜问题特使比根(Stephen Biegun),让他成为谈判主将。

第二次美朝峰会:有分析认为2018年8月才就职的朝鲜问题特使比根(Stephen Biegun)将担任美方谈判主将。他曾在福特汽车担任副总裁一职长达14年,过往外交经验主要涉及对俄事务,算是处理朝鲜问题的新手。图为他2019年2月9日在首尔会见韩国外长康京和。(Getty Images)

选址具象征意义

特朗普宣布峰会将在越南河内举行,分析认为越南是具有高度象征意义的选址。朝鲜及越南均是共产主义国家,关系良好。而美国与朝鲜及越南均曾经爆发战争,但美越1995年关系正常化,越南随后引入资本主义经济改革,现在经济突飞猛进。美国认为越南模式值得朝鲜仿效

第二次美朝峰会:美朝元首2月27至28日将在越南首都河内举行峰会,美国认为越南经济发展模式值得朝鲜借镜。(Getty Images)

第二次峰会谈什么?

2018年6月12日,全球瞩目的新加坡首次“特金会”上演为美朝关系带来巨大突破。然而因两国长达数十年的分歧与猜忌,双方矛盾至今仍未能有过多改善。而决定因素仍在于这次特朗普会否“做实事”。

朝鲜表明无核化进程必须逐步来,平壤踏前一步,华府必须以对等行动回报。因此要取得实质谈判进展,政治风险评估公司欧亚集团(Eurasia Group)认为美国必须提供更多让步,例如减少驻韩美军,或者正式宣布韩战终战。不过在白宫角度而言,以上举措或许风险太大,未必可行。

另一个智库大西洋理事会(Atlantic Council)则认为金正恩有别过去前朝鲜领袖,他特别希望发展经济,因此美国最应该抓着这一点发力“利诱”朝鲜,例如协助朝鲜融入国际货币基金组织(IMF)、世界银行、世界贸易组织(WTO)等全球经贸体系。

表面上美朝或可以作出更多承诺推进无核化,但也有学者抱持现实看法,认为金正恩根本不会真诚放弃核武,相信他在峰会的目的只是制造“弃核”的假象,特朗普因为在国内政治交困,因此为了打造另一个“成功”假象,亦会乐意接受。

(综合报道)