欧洲央行“分饼仔”选委制度 能力与职位不挂勾 国籍最重要

撰文: 冯翠山
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欧洲央行正面对一系列重大人事变动,包括行长、副行长及其他执行董事局等高层成员。由于人选结果对未来欧洲货币政策走向举足轻重,故外界对换人消息极度关注。
法国总统马克龙上周二(13日)表示,他不关心下任行长的国籍,只要他/她能够胜任就可以。不过央行高层职位向来确实以“分饼仔”方式“分配”,由欧元区成员大国平分,能力和职位似乎并不挂勾。

欧洲央行权力核心是由执行董事局、决策委员会、监督董事局及全体委员会组成。执行董事局一共有6名高层职位,包括行长、副行长以及4名执行成员,成员由欧元区19名财长委任。每位成员的任期是8年,不能续任。

根据不明文规定,央行高层职位向来以“分饼仔”方式“分配”,由欧元区成员大国平分。这意味着每个职位的人选结果对其他职位都产生影响。正如德国商业银行高级经济学家舒伯特(Michael Schubert)所说:“本身副行长的提名只是第二重要,但提名结果将会影响下任行长的人选,以至央行整个金融货币政策”。

爱尔兰央行行长莱恩(Philip Lane)本来与金多斯竞逐副行长之位,后来退出遴选。分析指他或有意出任首席经济师一职。(视觉中国)

爱尔兰是唯一一个欧元区创始成员国,但至今仍未有官员在欧洲央行担当决策角色。

金多斯作为西班牙财长,主政的是财政政策,却没有主管货币政策的央行经验;相反爱尔兰央行行长莱恩具有丰富经验,但最后却选择退选。也许这是莱恩的妥协,因为他知道即使未能当上欧洲央行副行长,他仍然是该央行首席经济师的大热。首席经济师是欧洲央行架构上的第三把交椅,在政策上也有一定的影响力。

西班牙财长金多斯将会出任欧洲央行副行长。(视觉中国)

央行正面对重大的人事变动,皆因一共有6个高层职位的任期将在两年内届满,包括执行董事局的行长德拉吉(Mario Draghi)及副行长康斯坦西奥、监督董事局主席努伊(Daniele Nouy)、执行董事局成员兼首席经济师普拉(Peter Praet)、及执行董事局成员克雷(Benoit Coeure)。

今次由南欧的西班牙代表出任副行长,意味行长之位很有可能会落在德国手上。目前德国行长魏德曼(Jens Weidmann)是央行行长的热门人选。但最终结果如何,仍要看其他重要职位花落谁家。

有分析认为,由德国人出任欧洲央行行长,德国对于货币政策的一贯紧缩态度与现时欧央行的政策有出入,不利现时欧央行的宽松货币政策,在整合欧元区的大前题下,德国或会推动更多具争议的政策。