西班牙财长获选欧央行副行长　背后一场复杂的欧洲棋局

欧元区将会揭开新一页，皆因欧洲央行多个主要高层任期将会在未来两年陆续届满。
率先换人的是副行长，铁定由西班牙财长金多斯（Luis de Guindos）出任。人事变动背后，反映了西班牙在欧洲渐长的地位，揭开欧洲国家的政治角力。

西班牙“重获名声”

金多斯将会接替5月卸任的副行长康斯坦西奥（Vitor Constancio），是相隔6年后再有西班牙代表担任欧洲央行执行董事局成员。欧盟19位财长在周一（19日）会议后宣布金多斯获得提名，预计19位财长会在3月会议中正式通过其任命。

他指出，能够获得任命显示西班牙已经由2012年金融危机中恢复过来，并且“重获名声”，能够担当欧洲金融决策者的重要角色。

今次金多斯是在没有竞争对手下获得副行长任命。本来爱尔兰央行行长莱恩（Philip Lane）有份与金多斯竞逐副行长之位，后来莱恩退出遴选。据指莱恩放弃竞逐的原因是希望争取首席经济师一职。

摆脱“欧猪五国”之首的污名

对于欧元区第四大经济体的西班牙而言，金多斯的任命意味国家将会在欧洲政策上重新占一席位，意义甚大。

以往西班牙从未在欧洲央行执行董事局缺席。智库组织西班牙埃坎诺学院分析员廖德斯（Salvador Llaudes）指，90年代的西班牙在欧洲政策上担当领导角色，“许多重大欧洲政策都来自西班牙”，包括欧盟的“凝聚基金”（Cohesion Fund）及欧洲公民概念等。

直至2008的一场金融风暴重创西班牙经济，国家房地产泡沫化，银行严重资不抵债，失业率高达26%，是欧洲最高。

西班牙与希腊、葡萄牙、意大利、爱尔兰这五个经济体最弱的欧洲国家并称“欧猪五国”（PIIGS）。2012年欧盟出手援助西班牙的银行业。

在这个经济背景下，西班牙失去执行董事局席位也不意外。正如金多斯所言，今次他获出任副行长一职可谓令西班牙“重获名声”。

值得留意的是，西班牙的金多斯作为财长，主政的是财政政策，却没有主管货币政策的央行经验。爱尔兰是唯一一个欧元区创始成员国，惟至今没有官员在欧洲央行担当决策职位。经验丰富的爱尔兰央行行长莱恩今次退选，也许是一种妥协，因为他知道即使未能当上欧洲央行副行长，他仍然是该央行首席经济师的大热。首席经济师是欧洲央行架构上的第三把交椅，在政策上也有一定的影响力。

国际地位渐长　内政不稳惹忧虑

近来西班牙在欧洲的角色开始提高。英国和西班牙一直在直布罗陀的主权上起争议。去年3月，西班牙首相拉霍伊成功劝服欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk），否决有关直布罗陀的脱欧安排，突显出西班牙在国际间的话语权进一步提升。此外，拉霍伊亦被邀请到法国凡尔赛宫出席讲座，讨论英国脱欧后的欧洲事务。

西班牙外交部长达斯蒂斯（Alfonso Dastis）表示：“法德两国是欧洲两大领导力量，她们非常强大。可是应该有更多国家参与推动欧洲事务才对。”他认为，除了法德两国，西班牙和意大利亦应该在欧洲事务上担当主要角色。

不过部分人质疑外界高估西班牙对欧洲的影响力。有欧盟观察者认为，西班牙的经济虽然已经复苏，但内政仍然不稳。加泰罗尼亚独立危机加上中间偏右的政府未获大多数议席，令西班牙国内存有不稳定因素，削弱其国际力量。

欧洲央行权力架构：欧洲央行由执行董事局、决策委员会、监督董事局及全体委员会组成。执行董事局一共有6名高层职位，包括行长、副行长以及4名执行成员，成员由欧元区19名财长委任。每位成员的任期是8年，不能续任。

欧洲领导层大变动

虽然副行长只是“第二把交椅”，但它的提名结果其实影响着整个欧元区的高层布局。

根据不明文规定，央行高层职位向来以“分饼仔”方式轮流担任。正如德国商业银行高级经济学家舒伯特（Michael Schubert）所说：“本身副行长的提名是第二重要但提名结果将会影响下任行长的人选，以至央行的整个金融货币政策”。

央行正面对重大人事变动，皆因一共有6个高层职位的任期将在两年内届满，包括执行董事局的行长德拉吉（Mario Draghi）及副行长康斯坦西奥、监督董事局主席努伊（Daniele Nouy）、执行董事局成员兼首席经济师普拉（Peter Praet）、及执行董事局成员克雷（Benoit Coeure）。

今次由南欧的西班牙代表出任副行长，意味行长之位很有可能会落在德国手上。目前德国行长魏德曼（Jens Weidmann）是央行行长的热门人选。但最终结果如何，仍要看其他重要职位花落谁家。

有分析认为，由德国人出任欧洲央行行长，德国对于货币政策的一贯紧缩态度与现时欧央行的政策有出入，不利现时欧央行的宽松货币政策，在整合欧元区的大前题下，德国或会推动更多具争议的政策。