【特朗普上任1周年】狂人背后的定海神针 美国朝野众生相(中)
政治之事,一日也嫌多。特朗普执政后的一年,美国内外风起云涌。白宫方面许多人进了热厨房,更多人被扫地出门;国会山有人坚定不移与特朗普斗争,也有人在利益面前妥协。有人暴露在镁光灯前,也有人默默操控美国这艘巨轮。特朗普执政元年的众生相,精彩却又讽刺。
蒂勒森:外交界的影武者
同之前的国务卿相比,蒂勒森的光芒似乎暗淡许多。谈起外交,大家只留意特朗普说了什么疯话,握了多久的手;而蒂勒森却少在镁光灯下出现。甚至常被白宫打脸,成为了尴尬的丑角。
12月,蒂勒森刚宣称美国已准备好同朝鲜展开不设前提的谈判,仅仅几个小时后,白宫便表示:“如此谈判没有意义”。蒂勒森和白宫在伊朗问题上亦上演类似戏码,更传出他私下质疑特朗普有精神问题。一年来,不止一次传出蒂勒森官位不保的消息,从黑利(Nikki Haley)到蓬佩奥(Mike Pompeo),接任者的资讯似乎都言之凿凿。
然而,许多事态的发展却在蒂勒森掌握之中。他10月先后接受《华尔街日报》及彭博新闻的访问,谈及中国缺乏责任感,不时地破坏国际秩序,更利用经济优势使非洲国家陷入债务陷阱。当时正值特朗普访亚前夕,中美关系尚处于高位,不少意见都认为蒂勒森的说法不能代表白宫。但类似的说法几乎一字不差出现在随后的《国家安全战略》中。
类似的,随着朝韩两国破冰,特朗普和联合国首席代表黑利也减少了“喊打喊杀”的言论,转而采取“对话和压迫为主,军事威胁为辅”的态度,这也和蒂勒森的主张类似。越来越多迹象显示:他已渐渐坐稳了大位,主导美国外交。
白宫军人党:美国巨轮的压舱石
国家安全顾问麦克马斯特(H. R. McMaster)、国防部长马蒂斯(Jim Mattis)、白宫幕僚长凯利 (John Kelly)。相比起梅拉尼娅和库什纳,这些名字许多香港人可能闻所未闻。但在过去的一年,这些军人出身的白宫幕僚,逆转了美国孤立主义的国安政策,扫清了白宫内的民粹主义势力,更令库什纳等皇亲国戚威风不再。军人党似乎成为美国这艘巨轮的压舱石。
2月时,麦克马斯特接替通俄丑闻缠身的弗林(Michael Flynn)担任国家安全顾问,便显著增加传统派势力在国安议题上的话语权:4月时班农已被踢出国安委员会,随后向叙利亚发射战斧导弹,向阿富汗投掷“炸弹之母”的决定,都同主张孤立主义的班农和库什纳大相迳庭。
至于凯利,他在7月接替普里伯斯(Reince Priebus)成为白宫幕僚长后,便以军人雷厉风行的风格整顿白宫:所有呈上给特朗普的文档都需经他过目,所有想见特朗普的幕僚,必须经他批准,就连女儿伊万卡也不得例外。班农更进一步被挤出白宫。除了特朗普之外,白宫内的民粹主义者似乎已被扫清;而缺乏外交和国防经验的特朗普本人,也必须依靠军人党稳住国政和安全议题,不敢忽视他们的立场。
在美国,军人往往受到跨党派的尊重。民调机构盖洛普(Gallup)7月底发表的报告指出,美国人对军方的支持率高达78%,受访者普遍认为军方有能力、专业及具勇气。而在任命马蒂斯时,更获得参议院98:1的高票通过,与教育部长德沃斯(Betsy DeVos)等人过关时的惊险情况成极大对比。军人党的话语权,今后势必有增无减。
华尔街大佬:沼泽里的巨人
有人说特朗普是反精英主义的代表,也有人说特朗普的成功在于基层人民的支持,更有人说特朗普将抽干美国政治的泥沼,让华尔街主导白宫的时代不复存在。特朗普上台的头几个月,或许真能让人相信他的豪言壮语:废除TPP这一商界普遍支持的自由贸易协定,又因路易斯维尔事件中与商界领袖意见不合,一次过解散两个商界顾问委员会。
然而,特朗普的财经官员无一不来自华尔街:高盛银行总裁科恩(Gary Cohn)就位国家经济委员会,银行家努钦(Steven Mnuchin)接任财政部长;而即将上任的美国联储局主席鲍威尔(Jerome Powell)也来自华尔街。在特朗普和他们的主导下,美国经济政策一路向右。 更有人评论特朗普:为穷人呐喊,为富人数钱。
特朗普治下的税改便是典型例证,企业利得税由35%大减至21%,而中产阶级原本每年4350美金的免税额却悉数取消。有统计表明未来10年美国财政缺口将扩大1万至1.5万亿美元,这笔巨款必然由全民埋单。
许多人将此次税改同列根1981年推出的减税方案对比。然而,当年美国正处于滞胀环境中,企业生存环境艰难;同如今经济稳步增长,而收入差距却日益悬殊的状况天差地别。FiveThirtyEight比较两次税改的支持率:当年的税改获得25%的净支持率,而如今持反对意见的民众占46%,远多于支持的32%。最崇尚民粹的特朗普却在此时走在民意对立面,实属讽刺。
共和党人:亦敌亦友
三权分立体制下,国会被赋予重大期望。事实上,共和党人过去一年的角色格外微妙。特朗普竞逐初选时,党内建制派支持者寥寥无几。即使在大选前1个月,由于特朗普侮辱女性言论曝光,共和党大将纷纷与其割席。执政后,特朗普与党内建制派的关系依然紧张:他主推的废除“奥巴马医改”首次在国会表决便以些微票数败北。9月,特朗普做出反击,试图绕过共和党,同民主党就债务上限达成协议,更引发一片哗然。
然而,随着班农等人离开权利核心,特朗普同共和党人似乎找到了平衡点。对前者而言,在国会频频遭遇桎梏,只会令选民丧失信心;而在大部分共和党人看来,特朗普所推动的减税、废除奥巴马医改乃至控制移民,即使不是自己的心血,也符合保守派选民的期望。此时,众议院议长赖恩(Paul Ryan)重新为特朗普背书,麦康奈尔(Mitch McConnell)也不再开炮,全党上下团结一心为税改拉票。
有人说共和党人们回心转移,也有人说特朗普变了,唯一不变的是利益罢了。
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